預(yù)付卡新規(guī)今實(shí)施 公交卡押金管理將出細(xì)則

公交一卡通（資料圖）

新華財(cái)經(jīng)11月1日北京電（汪文品）中國(guó)人民銀行此前發(fā)布的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）今日起正式實(shí)施，這一辦法監(jiān)管的對(duì)象是由人民銀行批準(zhǔn)的支付機(jī)構(gòu)發(fā)行的多用途預(yù)付卡。公交一卡通作為市民最常用的多用途預(yù)付卡，其贖回、押金等問(wèn)題一直備受輿論關(guān)注。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人31日表示，正式的第三方支付機(jī)構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法近期將發(fā)布，公交一卡通取得人民銀行支付業(yè)務(wù)許可證后將按照新的備付金管理辦法由央行監(jiān)管。

公交卡擁有贖回機(jī)制

人民銀行9月發(fā)布的《辦法》規(guī)定，不記名預(yù)付卡不贖回。公交一卡通雖然不記名，但是有贖回機(jī)制，《辦法》規(guī)定對(duì)余額在100元以下的公共交通領(lǐng)域不記名預(yù)付卡，允許按約定贖回。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此規(guī)定是為防范匿名預(yù)付卡被用于洗錢、套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。單次購(gòu)買不記名預(yù)付卡金額在1萬(wàn)元以下時(shí)，由于未達(dá)到實(shí)名制度要求，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在發(fā)行、銷售環(huán)節(jié)無(wú)法記載任何關(guān)于購(gòu)卡人、持卡人的信息。若允許持卡人贖回不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在持卡人辦理贖回時(shí)無(wú)任何信息可供核對(duì)，這或?qū)?dǎo)致不記名預(yù)付卡淪為洗錢、套現(xiàn)的工具；同時(shí)，部分發(fā)卡機(jī)構(gòu)若通過(guò)發(fā)行、贖回本機(jī)構(gòu)發(fā)行的不記名預(yù)付卡，可能使部分發(fā)卡機(jī)構(gòu)以此為盈利模式而盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模。

由于公交卡與廣大人民群眾的日常生活關(guān)系密切，在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在贖回小額不記名公共交通領(lǐng)域預(yù)付卡的合理需求，《辦法》適度把握制度設(shè)計(jì)的靈活性，允許100元以下的公交卡按約定贖回。

押金實(shí)施備付金管理

據(jù)該名負(fù)責(zé)人介紹，為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，避免企業(yè)圈錢逃跑和拒絕贖回，多用途預(yù)付卡將要接受備付金管理，其吸收的資金還要由人民銀行嚴(yán)格監(jiān)管。

今年8月，公交一卡通巨額押金的“流向”、管理、收益問(wèn)題遭遇公眾質(zhì)疑。此前，已有北京、福州、廣州、廈門、南京、珠海、長(zhǎng)沙、鄭州等十多個(gè)城市的市民向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門申請(qǐng)公開或提起訴訟。

數(shù)據(jù)表明，公交一卡通發(fā)行量在我國(guó)已超1.8億張，按每張卡押金10元到30元估算，押金總額達(dá)到18億到54億元。由于涉及龐大人群的切身利益，輿論瞬間聚焦無(wú)人管理的巨額押金糊涂賬。

公交卡巨額押金到底由誰(shuí)來(lái)管？中國(guó)清算協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，公交一卡通取得人民銀行支付業(yè)務(wù)許可證以后，將作為備付金管理，直接由人民銀行嚴(yán)格管理。他同時(shí)表示，正式的第三方支付機(jī)構(gòu)備付金管理辦法及其相關(guān)配套辦法近期將發(fā)布。

支付清算協(xié)會(huì)：提醒消費(fèi)者正確區(qū)分預(yù)付卡業(yè)務(wù)類型

購(gòu)物卡新規(guī)今起實(shí)施 單用途卡多用途卡需分清