溫州金改12條細則側(cè)重引導(dǎo)與服務(wù)

昨日，浙江省政府制訂并發(fā)布了溫州金融綜合改革實施12條細則，其中包括規(guī)范民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、開展個人境外直接投資試點等與國務(wù)院批復(fù)的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》對應(yīng)的細則。

“溫州金融綜合改革實施12條細則更多側(cè)重于發(fā)展地方金融，并且更加注重政府在金融改革中的引導(dǎo)、促進以及服務(wù)職能?！痹?2條細則發(fā)布當(dāng)天，溫州金融研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、西南政法大學(xué)副校長岳彩申在接受本報記者采訪時表示，12條細則并未涉及更多突破性改革，尤其是在法律法規(guī)層面的突破。

12條細則在“深化地方金融機構(gòu)改革發(fā)展方面”提出，推動設(shè)立各類小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立法人小企業(yè)信貸專營機構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機構(gòu)設(shè)立100萬元以下的小額農(nóng)貸或微貸中心等專營機構(gòu)。推動溫州銀行引進戰(zhàn)略投資者、增資擴股、上市融資。支持民營資本進入證券、投資咨詢等領(lǐng)域，爭取在溫州設(shè)立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到溫州設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵地方金融機構(gòu)以控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營；“強化地方金融管理機制”細則中，提出加強金融監(jiān)管和管理部門的溝通協(xié)作，增強監(jiān)管合力。溫州市地方金融管理局要加強對創(chuàng)新類地方金融組織的管理，推進地方金融管理制度創(chuàng)新，明晰管理邊界，明確管理責(zé)任。

岳彩申認為，新發(fā)布的12條溫州綜合金融改革實施細則中，具有突破性改革的是開展個人境外直接投資試點。

第四條細則“開展個人境外直接投資試點”提出，在國務(wù)院統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，探索以人民幣開展個人境外直接投資。建立政府主導(dǎo)、市場運作的個人境外直接投資服務(wù)體系和規(guī)范便捷、有序可控的個人境外直接投資監(jiān)管體系，制訂溫州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則，健全境外糾紛與突發(fā)事件處置應(yīng)急機制，加強信息與咨詢服務(wù)，落實各項便利舉措，推動個人境外直接投資穩(wěn)步發(fā)展。同時，鼓勵對外投資主體多元化，帶動民間資本在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭與合作，促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

“溫州金融改革需要突破的環(huán)節(jié)很多，但需要研究探討，如民間借貸利率，民間金融機構(gòu)資金來源等問題需要有突破性改革?！痹啦噬甏饲霸诮邮鼙緢笥浾卟稍L時表示，溫州金融改革沒有制度創(chuàng)新，試驗區(qū)就沒有多大價值。有了制度，才能有長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的民間金融發(fā)展基礎(chǔ)，而且才能釋放制度紅利，讓民間金融市場真正發(fā)展起來。