加調(diào)整普惠制 中國"畢業(yè)"了

加拿大的“除名”依據(jù)主要有兩個標準。

一個是受惠國最近連續(xù)兩年被世界銀行列為中、高收入國家。在2012年2月發(fā)布的世界銀行報告《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》中，世界銀行指出，中國過去30年成功發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)成就中國今天中上收入經(jīng)濟體的地位。該報告還預(yù)測，即使經(jīng)濟增速放緩，中國也有望在2030年前躋身高收入行列，并成為世界第一大經(jīng)濟體。

另一個標準是依據(jù)WTO統(tǒng)計，受惠國為出口連續(xù)兩年占世界出口1%以上者。2011年12月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的對外貿(mào)易》白皮書中就指出，中國已連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國，出口總額占世界貨物出口額比重在10%以上。

商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部主任梁艷芬表示，按照上述兩個標準，加拿大將中國從GPT受惠國名單中剔除無可厚非，這一方面顯示出中國經(jīng)濟實力增強，在國際貿(mào)易中的地位顯著上升，另一方面也將對某些商品、某些省份產(chǎn)品出口的競爭力和優(yōu)勢產(chǎn)生負面影響。

該“畢業(yè)”了

加拿大政府從1974年7月1日開始實施普惠制，中國于1980年1月1日起成為加拿大的普惠制受惠國，至今已享受優(yōu)惠逾30個年頭。

發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說：“中國與過去真的不一樣了，中國外貿(mào)企業(yè)該‘畢業(yè)’了?！?/p>

張燕生指出，目前中國已是世界第一大出口國、第二大經(jīng)濟體，在以后的某一時點還有可能成為第一大經(jīng)濟體，中國必須考慮作為一個世界負責(zé)任大國的戰(zhàn)略、政策和體制等新問題了。“如果長到18歲還要靠優(yōu)惠政策來帶動出口，是不能使我國外貿(mào)企業(yè)真正長大、立于世界民族之林的，必須要依靠自己的綜合實力和國際競爭力。”張燕生表示。

日本首相安倍晉三上臺后，靠大規(guī)模量化寬松使日元貶值來擴大出口，美歐則通過貿(mào)易保護手段來提振經(jīng)濟，其他國家可能會效仿這兩種做法。張燕生指出，若中國出口企業(yè)也一味地靠政府的出口扶持、靠招商引資、靠保稅貿(mào)易等優(yōu)惠政策來發(fā)展，則永遠離不開溫室。

他進一步指出，國家應(yīng)考慮將實施這些優(yōu)惠政策的資金適量地轉(zhuǎn)到用于幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，幫助它們解決“缺技術(shù)、缺工人、缺訂單”的實際問題。針對缺技術(shù)，可考慮建立專門幫助中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方案的第四支創(chuàng)新力量，如德國佛勞恩赫夫協(xié)會、臺灣工研院等，從德國、日本等中小企業(yè)并購或技術(shù)合作中積累經(jīng)驗和技術(shù)竅門，同時進一步開發(fā)國內(nèi)高校、院所的研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力；針對缺工人，企業(yè)應(yīng)更加重視對員工進行職業(yè)培訓(xùn)，未來將培訓(xùn)體系發(fā)展成包括至少24個月的技工學(xué)校，及大專、本科、碩士班、博士班的職業(yè)培訓(xùn)體系；針對缺訂單，應(yīng)著力開辟新市場、新渠道、新售后服務(wù)體系，這需要政府、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)和小企業(yè)共同努力?！爸袊赓Q(mào)若始終在政府的主導(dǎo)下增長，則會出現(xiàn)不斷用新扭曲替代舊扭曲的現(xiàn)象?！睆堁嗌J為，2007年我國實行的外貿(mào)調(diào)整方向正確，但調(diào)整力度偏大，今年應(yīng)在斟酌調(diào)整力度的基礎(chǔ)上繼續(xù)沿此方向推進。