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      13本土地證注銷 政府執(zhí)法程序遭質(zhì)疑

      2013-01-28 13:41 來源:中國廣播網(wǎng)

      前不久,常州當(dāng)?shù)孛襟w和網(wǎng)站上報(bào)道了一起13本土地證一夜被離奇注銷的事件,因在此事件中,當(dāng)?shù)貒?、法院和檢察院多部門行政行為、執(zhí)法程序的合法性受到質(zhì)疑,而備受公眾關(guān)注。

      土地證注銷沒通知本人

      59歲的劉衛(wèi)民是常州一名商界人士,2009年8月份,常州一家名為“壹地科技發(fā)展有限公司”的負(fù)責(zé)人向他借款1000多萬元搞房地產(chǎn)。2010年初,壹地公司遭遇資金危機(jī),無法償還借款,劉衛(wèi)民提請?jiān)V訟后,通過常州鐘樓區(qū)人民法院與壹地公司達(dá)成和解協(xié)議,壹地公司同意將名下的13套房產(chǎn)抵償給劉衛(wèi)民等幾位債權(quán)人,以此償還債務(wù)。2011年3月30日,劉衛(wèi)民等人辦理了房屋過戶手續(xù)。

      土地證到手后,劉衛(wèi)民安心了不少,然而沒過多久,一個(gè)不祥的消息降臨了,“我的一個(gè)朋友,他也是壹地公司的債權(quán)人之一,拿了3套房,土地證也拿到手了,后來他去國土局查詢土地證信息,結(jié)果卻被告知,這三套房的土地證已經(jīng)被注銷了。”得知朋友的遭遇后,劉衛(wèi)民立即趕到常州市國土局查詢自己的房產(chǎn)信息,結(jié)果發(fā)現(xiàn)他的13本土地證也都被注銷了,而在這之前,常州市國土局并沒有告知他們?!拔覀儗τ诖耸抡娴氖且稽c(diǎn)也不知情!為什么沒事先通知我們呢?”劉衛(wèi)民說。

      隨后,劉衛(wèi)民和其他幾位業(yè)主先后向常州市國土局、鐘樓區(qū)檢察院以及鐘樓區(qū)法院等有關(guān)部門討要說法,但一直沒有結(jié)果。

      這種注銷方式還是第一次

      那么常州市國土局又是在什么情況下注銷劉衛(wèi)民等人的土地證的呢?對此,常州國土局土地登記中心負(fù)責(zé)人告訴記者,他們是根據(jù)常州鐘樓區(qū)人民檢察院的一份《檢察建議書》和鐘樓區(qū)人民法院的《民事裁定書》復(fù)印件注銷了劉衛(wèi)民等人的土地證。

      隨后,記者來到常州鐘樓區(qū)人民法院了解相關(guān)情況。該院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人王文忠告訴記者,他們在今年的確做出一份“撤銷劉衛(wèi)民和壹地之間達(dá)成和解協(xié)議的裁定書”,原因是劉衛(wèi)民和壹地公司達(dá)成的和解協(xié)會沒有走評估、拍賣的程序。但他們對于注銷劉衛(wèi)民等人土地證一事并不知情,雖然他們作出過撒銷和解的裁定書,但并沒有給國土局發(fā)過這份裁定書,而且法院要求職能部門作出行政決定協(xié)助案件執(zhí)行,一般還會出具一份《協(xié)助執(zhí)行通知書》,而他們也沒有向國土部門下發(fā)過此類文件。

      “為什么是鐘樓區(qū)人民檢察院送的一份建議書,而不是鐘樓區(qū)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書?為什么不是鐘樓區(qū)人民法院的民事裁定書原件,而是一份復(fù)印件?這是不是太不慎重了?”劉衛(wèi)民說。

      “我們相信檢察院不會很輕易很貿(mào)然地出檢察建議書,肯定是依據(jù)的法院裁定書,我們也很慎重,經(jīng)過集體商量后作出的這個(gè)決定。不過由檢察院通過送檢察建議書的方式注銷還是第一次,而且注銷登記辦理也是第一次,因?yàn)橐郧岸际峭恋刂魅四弥枚〞鴣磉M(jìn)行變更登記。當(dāng)事人如有異議,可以申請行政復(fù)議和行政訴訟。” 常州國土局土地登記中心主任賀衛(wèi)中告訴記者。

      注銷行為存在程序不當(dāng)

      劉衛(wèi)民代理律師 朱小濤 "人民法院發(fā)了裁定書以后,人民法院并沒有向國土局發(fā)一個(gè)協(xié)助執(zhí)行通知書,要求他把國有土地使用權(quán)證撤掉。那么檢察院他恰恰拿了這個(gè)裁定書,要求國土局進(jìn)行撤銷。那么實(shí)際上他發(fā)的是一個(gè)建議。建議本身不具有司法上一個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的效用。所以國土局根據(jù)司法建議書作出的一個(gè)變更行為,實(shí)際上不是司法行為的延伸這個(gè)行政行為存在著程序上的不當(dāng)。"

      此外,朱律師也批出,當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以“損害社會公眾利益及國家利益”提起抗訴,還需要謹(jǐn)慎認(rèn)定。

      “針對調(diào)解書的抗訴,它是要求涉及到國家利益,社會公共利益,他才可以抗訴。那么在劉衛(wèi)民和壹地公司之間,我們認(rèn)為他并不涉及到國家利益。也不涉及公眾利益。因?yàn)閯⑿l(wèi)民是一個(gè)個(gè)人。壹地公司他是一家中美合資企業(yè),他不是國有公司。更何況壹地公司這塊土地,本身不是屬于市政工程,跟公共利益和國家利益是沒有關(guān)系的,沒有直接的關(guān)系?!?/p>

      截止到發(fā)稿,記者獲釋,劉衛(wèi)民等人的情況已引起常州各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,元月1日,當(dāng)?shù)胤ㄔ阂褜槊竦热讼掳l(fā)再審?fù)ㄖ?月份將對此事進(jìn)行重審。

      編輯: 標(biāo)簽: 土地證
       
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