能源消費總量設(shè)限 新能源節(jié)能兩手突圍

昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署控制能源消費總量工作。會議同意國家發(fā)改委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

會議要求建立分解落實機制，把總量控制目標科學分解到各地區(qū)，地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費總量工作負總責。強化企業(yè)節(jié)約能源、保護環(huán)境的責任。明確提出，“推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，扶持和壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)?！?/p>

專家認為，政策一方面著眼于控制以煤炭為主的高污染能源消耗，大力發(fā)展光伏、核電等新能源；另一方面通過加大企業(yè)節(jié)能改造力度，推廣合同能源管理，利用余熱余壓發(fā)電，使用高效電機等節(jié)能方式降低企業(yè)能效，從兩個方面入手達到控制消費總量的目標。

會議強調(diào)，充分發(fā)揮市場機制作用，加強科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系，完善差別電價和懲罰性電價政策。推進資源稅改革，強化能源消費環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委能源所一位專家表示，此舉為新能源發(fā)展打開了缺口。目前由于方案未最終出臺，能源消費總量控制中是否包括新能源還未定，不過，在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，各地多發(fā)展新能源還是有益無害。

記者獲悉，此前方案討論稿中并未將各地新增的可再生能源、煤層氣與頁巖氣、余熱發(fā)電消費量等納入考核統(tǒng)計范圍。

目前，北京、上海、河南、浙江等省市編制印發(fā)了能源消費總量控制方案，并將目標任務進一步分解到各地市。例如，到2015年，河南全省能源消費總量控制在29000萬噸標準煤以內(nèi)，年均增長6.2%；用電量控制在3900億千瓦時以內(nèi)，年均增長10.6%。

專家分析認為，在當前形勢下，地方再通過增加更多能源消耗來拉動經(jīng)濟增長的愿望將被打壓?！笆濉逼陂g能源消費總量控制重在制定措施和建立機制，“十三五”期間力爭全面形成效果。(郭玉志)