今后，飽受詬病的垃圾短信、讓人擔(dān)憂的手機(jī)個人信息安全等問題，或?qū)⒌玫接行Ы鉀Q。近日，工信部連續(xù)發(fā)布《關(guān)于開展深入治理垃圾短信息專項(xiàng)行動的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端管理的通知》等通知，專項(xiàng)治理垃圾短信、加強(qiáng)移動終端應(yīng)用軟件的管理。昨日，業(yè)內(nèi)人士在接受商報記者采訪時表示，工信部此舉旨在幫助用戶保衛(wèi)手機(jī)。

用戶深受垃圾短信困擾

據(jù)了解，垃圾短信是指用戶沒有定制過的，包含有廣告、欺騙、色情等內(nèi)容以及短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)送同樣內(nèi)容，影響用戶正常使用、工作和生活的短信。

隨著科技的發(fā)展，垃圾短信日益猖獗，尤其是在智能手機(jī)快速普及、個人信息安全問題日益嚴(yán)峻的今天，不少消費(fèi)者都深受垃圾短信的困擾。

昨日，市民張小姐告訴商報記者，她的手機(jī)上每天都會收到好幾條廣告短信，要么是樓盤的促銷廣告，要么是商場的打折信息，還有聲稱可以代開發(fā)票、代辦執(zhí)照等內(nèi)容的短信，讓人非常惱火。商報記者隨機(jī)采訪了十余位市民，他們均有著和張小姐同樣的遭遇。

360公司近日發(fā)布的《中國垃圾短信、騷擾電話攔截治理報告》顯示，去年，在用戶舉報的打折推銷類垃圾短信詳細(xì)分類中，商場促銷類以占比21%位居首位，房產(chǎn)中介類以占比18%位居其次，電商活動居于第三，占比15%。“這前三類占比已超過打折推銷類短信的五成。此外，移民留學(xué)占12%、餐飲優(yōu)惠占10%、銀行業(yè)務(wù)推薦占9%、旅游出行占8%、證券信息占7%?！眻蟾嬷蟹Q。

商報記者還了解到，除了手機(jī)短信，蘋果公司在移動設(shè)備內(nèi)置的即時通信功能軟件iMessage，也成為商家發(fā)布垃圾信息的新領(lǐng)地。這種垃圾短信不僅有文字，還有豐富的表情，且發(fā)送成本比以往低一半。

與垃圾短信一樣讓人煩惱的，還有手機(jī)個人安全問題?！跋螺d一個游戲，不但要記住我的位置，還要我上傳通訊錄，莫名其妙！”昨日，市民李先生向商報記者道出了他的困擾，他擔(dān)心下載游戲或應(yīng)用軟件，會導(dǎo)致手機(jī)個人隱私被窺視、侵犯。事實(shí)上，這也是不少智能手機(jī)用戶的擔(dān)憂。

工信部出重拳完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

針對上述問題，近日，工信部連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開展深入治理垃圾短信息專項(xiàng)行動的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)移動智能終端管理的通知》等通知，對如何治理垃圾短信、管理移動智能終端等提出具體方案。

工信部表示，首先要完善短信服務(wù)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，研究制定《反垃圾信息框架技術(shù)要求》，推動落實(shí)《移動終端垃圾短消息過濾技術(shù)要求》等六項(xiàng)反垃圾信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在完善垃圾短信息發(fā)現(xiàn)、舉報、處置、監(jiān)督流程方面，工信部要求基礎(chǔ)電信企業(yè)升級垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺，建成全國范圍內(nèi)跨企業(yè)、跨地區(qū)的垃圾短信息治理協(xié)調(diào)支撐平臺，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析挖掘能力。

工信部還要求各方面切斷垃圾短信利益鏈。

首先，讓用戶舉報投訴受理渠道暢通，用戶可撥打12321對垃圾短信投訴。同時，要求運(yùn)營商嚴(yán)格執(zhí)行2004年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》，未經(jīng)用戶同意或請求，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類短信息。其中，重點(diǎn)清理基礎(chǔ)電信企業(yè)自有及合作的端口類短信息發(fā)送業(yè)務(wù)。對用戶明確表示對其造成侵?jǐn)_的商業(yè)性短信息發(fā)送行為，應(yīng)采取有效措施予以制止。

此外，工信部還鼓勵開發(fā)、推廣基于手機(jī)客戶端的垃圾短信息處置應(yīng)用程序，方便用戶自主選擇短信息接受策略，減少垃圾短信息侵?jǐn)_。

針對手機(jī)個人信息安全問題，工信部明確提出，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的；影響移動智能終端正常功能或通信網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的；以及含有《電信條例》禁止發(fā)布的內(nèi)容的、其他侵害用戶個人信息安全和合法權(quán)益的應(yīng)用軟件，生產(chǎn)企業(yè)不得在移動智能終端中預(yù)置。

企業(yè)應(yīng)對

運(yùn)營商：重慶移動對垃圾短信將屏蔽7天

提到垃圾短信，不少市民都認(rèn)為，是運(yùn)營商為了掙短信費(fèi)才同意商家群發(fā)廣告短信的。

昨日，重慶移動人士向商報記者介紹，移動的確有多款群發(fā)軟件，有的只是為了讓用戶群發(fā)更方便，價格上沒有優(yōu)惠；針對企業(yè)用戶的，價格上也沒優(yōu)惠多少，發(fā)送最大量才會便宜到6分/條。但重要的是，移動一直對商業(yè)垃圾短信有嚴(yán)格的管理。該人士強(qiáng)調(diào)，移動對于有群發(fā)需求的企業(yè)審核也非常嚴(yán)格，需要查看企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照并備案。

該人士介紹，移動公司治理垃圾短信，通過用戶舉報與建設(shè)垃圾短信攔截系統(tǒng)相結(jié)合，可疑短信最終進(jìn)入人工審核流程進(jìn)行判定。一旦認(rèn)定為垃圾短信，中國移動將對其短信端口進(jìn)行為期7天的屏蔽。

該人士提醒，市民發(fā)現(xiàn)垃圾短信后，可通過10086999短信舉報，中國移動收到舉報將第一時間予以查證?！皩τ诳蛻舨辉附邮盏脑鲋禈I(yè)務(wù)短彩信服務(wù)，客戶可自助登陸網(wǎng)上營業(yè)廳選擇退訂?！痹撊耸繌?qiáng)調(diào)，同時還能通過一些屏蔽軟件把發(fā)送垃圾短信的號碼屏蔽掉。

IT企業(yè)：360軟件可攔截垃圾短信

昨日，360人士向商報記者介紹，垃圾短信產(chǎn)業(yè)逐步從特服號發(fā)送垃圾短信，變?yōu)楦[蔽的點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送。而360手機(jī)衛(wèi)士反垃圾引擎采用云舉報、云攔截機(jī)制，在大量用戶密集參與舉報的幫助下，在更短周期內(nèi)對新型垃圾短信精準(zhǔn)攔截。

據(jù)介紹，360軟件攔截垃圾短信的原理是過濾技術(shù)，借助海量用戶對垃圾短信的云舉報和對騷擾電話的云標(biāo)記，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別騷擾內(nèi)容，智能過濾。

專家聲音

如何界定垃圾短信需進(jìn)一步明確

昨日，電信專家項(xiàng)立剛在接受商報記者采訪時表示，短信也就十幾年的歷史，因此，2000年頒布的《電信條例》中對短信并沒有完善的法規(guī)，目前僅有2004年頒布的《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》對短信問題有一些體現(xiàn)，“但既不是法律，也不是條例、規(guī)定，只是通知，層級很低”。在這一情況下，有必要制定出臺相應(yīng)的法律法規(guī)。

對于屏蔽垃圾短信存在的技術(shù)難題，項(xiàng)立剛直言，要想從技術(shù)上完全杜絕垃圾短信還有點(diǎn)難度?！笆紫龋绾谓缍◤V告與垃圾短信？比如你剛生了孩子，商家給你發(fā)出第一條奶粉廣告、推薦月嫂，可能正是你想要的。但一連收到幾十條，肯定就認(rèn)為是垃圾短信了?！表?xiàng)立剛說，如何界定垃圾短信是個很復(fù)雜的問題，相關(guān)法規(guī)出臺時，應(yīng)進(jìn)一步明確這一點(diǎn)。

項(xiàng)立剛還表示，如果單純按照樓盤、價格等語義來過濾、屏蔽，也有難度?！皟蓚€朋友之間也可能會討論到樓盤、價格等問題?！表?xiàng)立剛說，這需要運(yùn)用多向交叉技術(shù)來提高準(zhǔn)確率，比如群發(fā)給多人，就判斷為發(fā)送垃圾短信。

對于工信部此舉給相關(guān)商家?guī)淼挠绊?，?xiàng)立剛表示，那些專門為商家推送垃圾短信的短信群發(fā)公司肯定會受到影響。

市民意見

積極投訴消滅垃圾短信

對于工信部重拳整治垃圾短信，部分受訪市民表示，垃圾短信存在這么多年了，而且與商業(yè)信息、精準(zhǔn)營銷等的界限太模糊，運(yùn)營商等方面能完全控制垃圾短信發(fā)出有一定難度。

不過，也有市民表示，投訴垃圾短信有一定作用，希望越來越多的市民積極投訴，共同消滅垃圾短信。（記者 敖祥菲 制圖 王若靜）