在國資委成立十年之際，新一輪國資改革也將啟航。與此同時，近日，有媒體報道稱，“10年內(nèi)，銀行等金融機(jī)構(gòu)或納入國資委監(jiān)管”。
然而，如何做好頂層設(shè)計，在未來發(fā)展路徑上，需要怎樣的監(jiān)管體系？如何實現(xiàn)改革與發(fā)展的平衡？種種問題成為監(jiān)管層以及業(yè)界關(guān)注和研究的重點(diǎn)。
今年1月15日，國資委副主任黃淑和在全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會上表示，在國有企業(yè)數(shù)量逐年下降的情況下，要堅定不移地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，深入構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。
實際上，按照國資委的思路，“大國資”已經(jīng)成為“十二五”期間國資工作的主要任務(wù)之一，總體思路被概括為“大國資、一盤棋”。然而，在“大國資”的概念下，如何將其他部門監(jiān)管之下的經(jīng)營性資產(chǎn)納入國資委的統(tǒng)一監(jiān)管，成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)。
對此，《國有資產(chǎn)法》起草小組成員、中國政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪時表示：“我并不反對建立‘大國資’，但問題是時機(jī)是否成熟，是否能做得到?！?/p>
李曙光主張，應(yīng)分階段進(jìn)行改革，在初期應(yīng)成立四大國資委，除了現(xiàn)存的以工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)為主的國務(wù)院國資委外，還需要建立針對金融國有資產(chǎn)、土地和礦產(chǎn)等資源性國有資產(chǎn)，以及行政事業(yè)及文化遺產(chǎn)的三個國資委。
“從長期來說，將四個國資委統(tǒng)一到一個國資委是沒有問題的，但在改革之初，還難以做到獨(dú)攬一統(tǒng)的國資委?！崩钍锕獗硎荆捎诠芾沓杀竞透母锍杀痉浅８?，在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理仍處于部門條塊分割的背景下，還是分開來做比較好。把資產(chǎn)管理的職能職責(zé)劃分清楚，把出資人和監(jiān)管人的角色分開，形成干凈的出資人而不是監(jiān)管者。
“‘大國資’是一個大方向，有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，但這一步也不能走地太快。” 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞接受采訪時表示，目前的金融資產(chǎn)和文化以及教育資產(chǎn)等都有自己所屬的部門，都有一套成熟經(jīng)驗，如果一下子劃入國資委，可能會出現(xiàn)管理的真空。因此，在劃撥管理權(quán)限的時候，應(yīng)分步驟，分重點(diǎn)來推進(jìn)。
