以人為本　規(guī)范市場　促進(jìn)發(fā)展

——全國人大常委會組成人員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀旅游法

新華網(wǎng)北京４月２５日電（記者趙超　錢春弦）十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過旅游法。在當(dāng)天全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會相關(guān)組成人員、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就旅游法立法的相關(guān)問題進(jìn)行了解讀，對旅游熱點問題作出了回應(yīng)。

旅游法立法“三十年磨一劍”

據(jù)全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿介紹，早在１９８２年，國務(wù)院有關(guān)部門就著手起草旅游法。１９８８年，旅游法曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

在他看來，旅游法現(xiàn)在出臺，可以說是應(yīng)運而生，恰逢其時，既有我國經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的“天時”之需，也有旅游業(yè)發(fā)展為旅游立法奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)的“地利”之便，還有全國人大常委會高度重視的“人和”之力。

尹中卿說，旅游法草案經(jīng)過兩屆全國人大常委會３次審議，充分吸收了常委會組成人員和各方面意見，僅這次會議分組審議時就有１００多人發(fā)言，許多意見都吸收到草案之中，最終獲得高票通過。

尹中卿表示，旅游法頒布實施，有利于轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于規(guī)范旅游市場秩序、保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，有利于協(xié)調(diào)行業(yè)管理關(guān)系、促進(jìn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展，還有利于把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使我國從旅游大國發(fā)展成為旅游強國。

旅游法最大聚焦點是以人為本

全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任王超英認(rèn)為，這部法最大的一個聚焦點就是以人為本，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

王超英表示，這部法律重在規(guī)范旅游經(jīng)營和旅游合同，但很多內(nèi)容都是保護(hù)旅游者權(quán)利的，比如訂立合同、對合同違約責(zé)任的規(guī)定、旅游者怎么去追償?shù)?。在旅游安全這章中，最重要的安全保護(hù)就是旅游者的安全。旅游監(jiān)督管理一章關(guān)于旅游者投訴、有關(guān)主管部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，也是對旅游者權(quán)益的保護(hù)。

“如果進(jìn)行梳理的話，這部法律從頭到尾都可以看到對旅游者的權(quán)益保護(hù)?！蓖醭⒄f。