保衛(wèi)餐桌 新華社 發(fā)
昨日，市四屆人大常委會第三次會議，分組審議市人大四個專委會關(guān)于辦理代表議案的報告。商報記者獲悉，今年，6件代表立法議案被市人大采納，列入今年立法計劃預(yù)備項目，包括備受市民關(guān)注的“重慶市食品安全條例”。另有6件立法議案被列入5年立法規(guī)劃。
食品安全地方立法條件成熟
在今年初的人代會上，關(guān)于食品安全立法是代表們關(guān)心的重點問題。
市人大教科文衛(wèi)委提交的報告稱，在年初的人代會期間，市人大代表魯磊等11名代表提出制定《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》的議案。議案建議按照國家食品安全法的授權(quán)，制定條例，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理。
據(jù)悉，2009年實施的國家食品安全法明確要求各省級人大常委會制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)。2011年，市政府曾提交“重慶食品安全條例”草案，交給市人大常委會審議。由于食品加工小作坊和攤販管理，涉及工商、城管、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，權(quán)力、責(zé)任不明，導(dǎo)致送給市人大常委會審議的草案稿，有明顯漏洞。因此，當該草案提交一審時，便被市人大常委會駁回，建議市政府先出臺政府規(guī)章，待條件成熟后再立法。這是市人大常委會第一次駁回市政府提交的立法條例草案稿。
市人大教科文衛(wèi)委在本次報告中談到，2011年6月，市政府實施的《重慶市食品安全管理辦法》對食品生產(chǎn)加工作坊和食品攤販管理作出了具體規(guī)定，該辦法實施了近2年，取得了實際的工作經(jīng)驗，有必要上升為地方性法規(guī)。市人大常委會已把制定《重慶市食品安全條例》列入今年立法計劃預(yù)備項目。
一并被市人大采納，列入今年立法計劃預(yù)備項目的議案還有：袁小彬等11名代表提出修訂《重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例》、《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、魯磊等12名代表建議制定《重慶市實施<中華人民共和國職業(yè)病防治法>辦法》、龔舉品等12名代表建議制定《重慶市耕地質(zhì)量保護與建設(shè)條例》，李弟權(quán)等11名代表建議修訂《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》。
學(xué)前教育條例被列入五年計劃
另一些代表的立法議案被市人大采納，并列入五年立法規(guī)劃項目。建議《重慶市學(xué)前教育條例》立法的代表議案便是其中之一。
議案中，代表們認為我市一些幼兒園出現(xiàn)“小學(xué)化”，為迎合家長“不讓孩子輸在起跑線”的錯誤觀念，或多或少出現(xiàn)集中教授漢語拼音、算術(shù)訓(xùn)練和英語單詞的現(xiàn)象；以及幼兒園收取或者變相收取與入園相關(guān)的贊助費、捐資助學(xué)費、建園費等問題。
在今年初的人代會上，牟之叔等16名市人大代表提出制定《重慶市學(xué)前教育條例》的議案。建議根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市發(fā)展學(xué)前教育的需要，針對學(xué)前教育存在的普惠性不足、管理力量薄弱、專業(yè)師資人員缺乏等問題，制定我市學(xué)前教育條例，依法加強管理。
市人大教科文衛(wèi)委在報告中稱，我市學(xué)前教育確需地方立法予以規(guī)范，以便明確責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管、促進發(fā)展。市政府去年已將制定《重慶市學(xué)前教育條例》列入立法計劃，市教委已啟動立法調(diào)研。將制定該條例列入市人大常委會五年立法規(guī)劃項目。
一些議案立法時機尚不成熟 記者從報告中獲悉，一些代表們提出的立法建議案，因時機不成熟，暫未進入市人大的立法序列中。如代表建議制定《重慶市金融發(fā)展促進條例》、《重慶市市級重要商品儲備條例》、《重慶市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》等。
市人大專委會在報告中稱，立法雖不成熟，但規(guī)范化運行有其必要，建議先行推動市政府出臺規(guī)章，待時機成熟，列入立法計劃。
商報記者 聶飛
