第一，人的流動(dòng)或者叫人的解放
第二，人的就業(yè)
第三，人的融入或者是人的融合
第四，人的幸福
本報(bào)北京5月19日訊記者陳學(xué)慧報(bào)道：國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院研究員牛文元今天在《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2013：建設(shè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力理想城市》發(fā)布會(huì)上指出，城市競(jìng)爭(zhēng)力取決于人的競(jìng)爭(zhēng)力，城市化的關(guān)鍵是解決城市化中人的問(wèn)題，即如何實(shí)現(xiàn)人的城市化。
什么是人的城市化？什么是人的城市化的內(nèi)涵和外延？什么是人的城市化的制度安排和治理結(jié)構(gòu)？牛文元提出，要從四個(gè)層次來(lái)闡述。第一，人的流動(dòng)或者叫人的解放，涉及戶口制度、土地制度等；第二，人的就業(yè)，涉及人的培訓(xùn)、人的提升、人的能力建設(shè)，主要解決從體能向技能、智能的轉(zhuǎn)化；第三，人的融入或者是人的融合。進(jìn)入城市有了工作難道就是城市的人了嗎？還不是。這涉及生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式、文化方式的融合以及公共服務(wù)的均等化；第四，人的幸福。亞里士多德說(shuō)過(guò)，人們來(lái)到城市就是為了更好地生活。這涉及公平正義、國(guó)民待遇、安居樂(lè)業(yè)等，主要解決的是從收入提高到精神富足的轉(zhuǎn)化，破解全球共同面對(duì)的幸福悖論——你的收入提高了，等于你的幸福嗎？
