居住區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，將受到更嚴(yán)厲的懲治。記者昨天從市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動指揮部（以下簡稱“指揮部”）了解到，《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》已正式下發(fā)，本市16個(gè)區(qū)縣啟動針對居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的檢查，查實(shí)存在違法建筑的房屋，會被凍結(jié)房產(chǎn)登記抵押手續(xù)，直到違建拆除。

□政策解讀

合法建筑違建凍結(jié)產(chǎn)權(quán)

據(jù)了解，在這份專門為控制居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的指導(dǎo)意見中，劃定清除違建的范圍為城鎮(zhèn)居住區(qū)。如果業(yè)主或者使用者在已建成投入使用的城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)，沒有申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就擅自對原有建筑物進(jìn)行拆除重建、改建、擴(kuò)建，將會導(dǎo)致原有的合法建筑變?yōu)檫`法建設(shè)。不但違建將被拆除，原有的合法建筑的產(chǎn)權(quán)將被凍結(jié)，不能進(jìn)行交易、抵押貸款等。

也就是說，如果居民樓一層的戶主在門外接出來一間“陽光室”，那么其所擁有的整套房屋會被認(rèn)定為存在違建；如果一棟別墅在自家屋頂上加蓋一層，那么整棟別墅都會被認(rèn)定為存在違建。

據(jù)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市目前已經(jīng)正式啟動“速凍”違建產(chǎn)權(quán)的措施。對于存在違法建設(shè)的房屋，城管執(zhí)法部門一旦查實(shí)，將書面通知區(qū)縣房管部門暫停辦理違法建設(shè)房屋的產(chǎn)權(quán)登記、抵押等手續(xù)。同時(shí)，區(qū)縣政府將組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門共同到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。一經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)，就會組織相關(guān)部門及幫拆助拆隊(duì)伍在第一時(shí)間予以拆除。

此外，“指導(dǎo)意見”要求物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后立即予以制止。同時(shí)，報(bào)告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門負(fù)責(zé)對不履行巡查、制止、報(bào)告職責(zé)的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，及參與違法建設(shè)的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員依法進(jìn)行處理。據(jù)介紹，日前，房山區(qū)兩家物業(yè)企業(yè)因未及時(shí)制止并報(bào)告小區(qū)違建情況，已經(jīng)被市住建委約談。

□市場走訪

房屋帶違建好賣價(jià)格高

北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉介紹，從二手房市場交易情況看，帶有違建的房屋比較好賣。因?yàn)閷τ谫彿空邅碚f，違建是一個(gè)附加值。對于買房者來說，附帶違建的房價(jià)能比一般房子高出5%-10%的價(jià)格。有的郊區(qū)6層的房屋，頂層也可以直接復(fù)制出一個(gè)7層，所以6層的房屋房價(jià)比5層高20%左右。

張大偉說，新政出臺后城管會先摸底，把帶有違建的房子標(biāo)成紅線，“一旦標(biāo)成紅線，房屋要想交易就很麻煩，這對于今后想蓋違建的人，有很大的威懾作用，因?yàn)楹苌偃艘惠呑硬贿M(jìn)行房產(chǎn)交易不抵押貸款?！?/p>

□釋疑

是否會出現(xiàn)“房子違建自己住，不出售不抵押，凍結(jié)產(chǎn)權(quán)也無所謂”的情況？

對于凍結(jié)登記手續(xù)后，業(yè)主仍拒不接受調(diào)查處理，不主動拆除違法建設(shè)的，指揮部不會放任不管，還將打出組合拳，直到該處違法建設(shè)被拆除?！芭c以往的最大差別是，這次我們通過部門聯(lián)動，掌握了違法者的準(zhǔn)確信息，查處工作的針對性就很強(qiáng)。同時(shí)，我們還會發(fā)動社會，對違法者進(jìn)行監(jiān)督?！敝笓]部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

拆除違建后如何解除產(chǎn)權(quán)凍結(jié)？

待違法建設(shè)拆除后，城管執(zhí)法部門將書面通知區(qū)縣房管部門解除凍結(jié)，這棟房屋才能重新進(jìn)行抵押、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)。

□律師說法

違法成本及風(fēng)險(xiǎn)均加大

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任、北京市律師協(xié)會行政法委員會副秘書長王優(yōu)銀指出，“將違建懲治與交易環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，會比此前效果好很多?！?/p>

“這種空前嚴(yán)厲的政策，對打算違法建設(shè)的業(yè)主來說有一定的威懾及警示作用?！蓖鮾?yōu)銀表示，“指導(dǎo)意見”要求實(shí)現(xiàn)新建違法建設(shè)“零增長”的目標(biāo)如得以實(shí)現(xiàn)，必將改變過去小產(chǎn)權(quán)房等違法建筑業(yè)主“法不責(zé)眾”的心理，從而為明年《不動產(chǎn)登記條例》實(shí)施奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

王優(yōu)銀分析稱，如果違建房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)，不能交易和貸款，對于房主來講，違法建設(shè)的成本及風(fēng)險(xiǎn)加大，對于有賣房或抵押貸款需求的業(yè)主來講，守法成本更低。

王優(yōu)銀提醒，購房者要實(shí)地查看房屋并與登記證件比對，如存在違建，應(yīng)盡量避免交易風(fēng)險(xiǎn)，否則將面臨不能過戶的風(fēng)險(xiǎn)。