日前，有媒體報道北京第一批外遷公司有207家，主要涉及化工、建材、鑄造等門類。目前名單已經(jīng)通報給天津、河北等地。對接的流程是北京市提供外遷企業(yè)名單，由天津、河北等地在名單中甄選。如果對接意向確定，由當(dāng)?shù)卣块T和北京市發(fā)改委完成對接。由于上述企業(yè)大多為“三高一低”企業(yè)(高投入、高能耗、高污染、低效益)，尚未出現(xiàn)對接成功案例。
“京津冀一體化”并不是最近的提法，謀劃早已有之，但是進程緩慢。今年3月李克強總理所作的政府工作報告中提到“加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作”，這為一體化從“提法”到“做法”鋪就了道路。而今年2月底，習(xí)近平總書記也聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，他強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。
中央關(guān)于京津冀一體化的決策當(dāng)然毋庸置疑，既是民意所向，也是大勢所趨。一方面，北京作為首都，交通、住房、環(huán)境的壓力與日俱增，亟需騰挪出生存和發(fā)展的空間，天津與河北是較好的選擇；另一方面，天津與河北多年來與北京的發(fā)展存在一定的脫節(jié)，也需要跟上北京的步伐，承接北京一些產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的轉(zhuǎn)移可相得益彰。
如果一體化能夠順利落實，那么這個設(shè)計堪稱完美。但現(xiàn)實告訴我們，要想落實這個規(guī)劃并不是一件輕松的事情，否則一體化早就水到渠成了。前述媒體報道的現(xiàn)象就是典型的困難，正如河北一名官員所言，“第一批外遷的公司大都是高污染、高耗能企業(yè)，這樣的企業(yè)到哪里都是負(fù)擔(dān)，所以目前天津、河北承接的熱情不高。”他們正在等待第二批外遷的公司名單，但問題也在于，第二批如果還是類似的企業(yè)，河北與天津又該如何選擇？
從第一批外遷公司多為“三高一低”企業(yè)，我們可以看出“遷出地”的精明，但“遷入地”也有智慧。京津冀一體化既是利國利民的國家戰(zhàn)略，也是各方利益博弈的漫長過程。在我們看來，目前一方提出外遷企業(yè)名單等待另一方遴選的方案效率并不會太高，甚至可以說，天津、河北甄選企業(yè)的猶豫或?qū)徤髦档觅澷p。
地方政府對于“三高”企業(yè)提高了準(zhǔn)入門檻，正是中央提出“告別以GDP論英雄”后的良好反應(yīng)。當(dāng)然，如果京津冀都堅持目前的遷出遷入標(biāo)準(zhǔn)，那么一體化無疑會陷入某種僵局。換句話說，我們需要一個讓雙方更能接受的方案，也就是依據(jù)習(xí)近平提出的“互利共贏”原則，調(diào)整外遷公司名單，呈現(xiàn)一個“肥瘦”搭配的產(chǎn)業(yè)格局。
首先，北京外遷企業(yè)不宜過于集中于化工、建材、鑄造等“三高”企業(yè)，否則將面臨無處接收的窘境。雖然從“理性人”的思維考量，北京的做法無可厚非，它當(dāng)然希望高附加值、低能耗、低污染的企業(yè)留在首都，但是作為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化不只是為了解決北京的煩惱，也需要提升天津、河北的產(chǎn)業(yè)層次。
其次，天津、河北也可以主動提出希望遷入的企業(yè)名單，繼而結(jié)合北京希望遷出的企業(yè)名單，形成某種合理的搭配。任何決策和選擇都是利弊兼有，京津冀的一體化需要共享繁榮，也需要共擔(dān)風(fēng)險。換句話說，天津、河北也不能只打自己的算盤，也需要有所擔(dān)當(dāng)。
再次，轉(zhuǎn)移的企業(yè)也需要端正態(tài)度，撤離北京不應(yīng)該是落寞地離開故地，而應(yīng)該是積極地奔赴前程。企業(yè)從北京到天津或河北，換了主戰(zhàn)場也要轉(zhuǎn)換企業(yè)戰(zhàn)略，這些企業(yè)可以利用新環(huán)境里稅收、土地、人力等優(yōu)勢降低企業(yè)運行成本，在市場中增加競爭力。同時，這些企業(yè)也需要通過機制創(chuàng)新、技術(shù)升級等方式改善能耗、污染較高的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
當(dāng)然，對于遷出的企業(yè)，也應(yīng)該充分尊重其經(jīng)營自主權(quán)，在落實國家戰(zhàn)略與維護企業(yè)利益之間達成平衡。該優(yōu)惠的要優(yōu)惠，該給予退出補貼的要補貼，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不能完全是行政決定，也需要市場經(jīng)濟的思維?？傊?，京津冀一體化需要一套搭配得當(dāng)?shù)钠髽I(yè)組合，不能光考慮一方的利益，需要多方協(xié)商博弈，最終才能將這個國家戰(zhàn)略落實到位。
