18日，習(xí)近平在與印度總理莫迪舉行會談時表示，未來中印要深入對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)信息、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作。據(jù)印度媒體報道，中國將在古吉拉特邦建設(shè)大綜合性工業(yè)園。據(jù)統(tǒng)計，目前中國企業(yè)在海外建設(shè)的園區(qū)將近100個。這些工業(yè)園是如何發(fā)展起來的，建設(shè)海外工業(yè)園有哪些優(yōu)勢？
進(jìn)展 在莫迪家鄉(xiāng)建中國工業(yè)園
參與古吉拉特邦工業(yè)園籌建事宜的印中經(jīng)濟文化促進(jìn)會工作人員對新京報記者介紹，古吉拉特邦工業(yè)園擬以電氣設(shè)備企業(yè)為主，主要吸引中資企業(yè)進(jìn)駐。該工作人員介紹，印度總理莫迪此前在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長期間，曾兩次率團來廣東“取經(jīng)”，因此廣東省也有不少企業(yè)對該工業(yè)園很感興趣。
中國南亞學(xué)會會長孫士海對新京報記者表示，建設(shè)古吉拉特邦工業(yè)園是一個讓中印雙方都受益的事情。“對于中國企業(yè)來說，工業(yè)園有利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，在基礎(chǔ)設(shè)施、政策等方面享受一些優(yōu)惠；對于印度而言，工業(yè)園有助于提高印度制造業(yè)的能力，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)?！?/p>
中國高層領(lǐng)導(dǎo)人非常重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，出訪期間，參觀重要的園區(qū)幾乎成為了慣例。去年10月習(xí)近平主席訪問印尼時，中印尼兩國領(lǐng)導(dǎo)人親自見證簽署了工業(yè)園區(qū)的合作項目。今年5月，李克強在訪問埃塞俄比亞時，也在埃塞總理海爾馬里亞姆的陪同下參觀了埃塞俄比亞的東方工業(yè)園。9月17日，習(xí)近平主席訪問印度，第一站就選擇莫迪的家鄉(xiāng)—古吉拉特邦。據(jù)印度媒體報道，中國將在古吉拉特邦建設(shè)大綜合性工業(yè)園。
現(xiàn)狀 中企建有百個海外園區(qū)
從單個企業(yè)在海外投資建廠，到以工業(yè)園區(qū)的形式在海外集體辦廠，中國企業(yè)經(jīng)歷了“走出去”的戰(zhàn)略升級。
海外的中國工業(yè)園區(qū)最初是由企業(yè)推動，供本企業(yè)使用的生產(chǎn)和貿(mào)易基地。早在2000年，海爾就在美國設(shè)立了工業(yè)園；2004年，天津市保稅區(qū)投資公司在美國南卡州設(shè)立了天津美國商貿(mào)工業(yè)園。
從2006年起，商務(wù)部將推動建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)作為重點工程。企業(yè)在境外建造的園區(qū)也不再局限于僅為本企業(yè)提供服務(wù)，而是成規(guī)模地吸引從事制造、貿(mào)易活動的二級開發(fā)商進(jìn)駐入園。
社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員楊丹輝對新京報記者介紹說，隨著中國國內(nèi)制造業(yè)的綜合成本上升，以及企業(yè)開拓國際市場的需求，中國制造業(yè)走出去成為了必然趨勢。另一方面，把工廠直接設(shè)立到海外，可以繞過國內(nèi)產(chǎn)品面臨的一些貿(mào)易壁壘，比較便利地進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
商務(wù)部對外投資與經(jīng)濟合作司副司長方蔚此前曾介紹，目前全球中國企業(yè)在海外建設(shè)的園區(qū)有近100個。這些園區(qū)中包括工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)域，但以工業(yè)園區(qū)居多。
優(yōu)勢 享受“集體優(yōu)惠”避開貿(mào)易壁壘
選擇海外工業(yè)園這種模式有何優(yōu)勢呢？
徐根羅是首批經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)—泰中羅勇工業(yè)園的總裁。他給新京報記者介紹了進(jìn)駐工業(yè)園的企業(yè)可以享受的集體“優(yōu)惠”：進(jìn)駐企業(yè)可以享受泰國政府給予的前八年所得稅全免，后五年所得減半的優(yōu)惠。此外還有其他各類優(yōu)惠，比如園區(qū)內(nèi)土地?fù)碛杏谰盟袡?quán)、外資可以100%控股、原材料進(jìn)口稅減免等，單個企業(yè)在海外建廠顯然很難享受到這樣的待遇。此外，和單兵作戰(zhàn)相比，企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園這種“集體出?！钡哪Ｊ剑部梢詾槠髽I(yè)提供全方位投資配套設(shè)施及服務(wù)。
目前，中國企業(yè)在海外建工業(yè)園方興未艾。除了東盟之外，中國還在俄羅斯、非洲、南美和東歐國家建立了多個工業(yè)園區(qū)，主要是發(fā)展中國家。
方蔚表示，中國在全球企業(yè)園區(qū)的建設(shè)，和我國“一帶一路”的發(fā)展布局是一致的。
楊丹輝說，海外工業(yè)園集中在這些地域，一方面是因為其勞動力成本相對較低，另一個重要的因素是規(guī)避貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)在這些國家投資，可以直接繞過一些貿(mào)易壁壘，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場。
風(fēng)險 需提前了解所在國法律市場環(huán)境
境外工業(yè)園是企業(yè)行為，但政府會給予不同程度的支持。目前境外工業(yè)園中經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)、給予直接指導(dǎo)的有十幾家，此外省市級層面，企業(yè)開辦的工業(yè)園區(qū)也有很多。比如，臨近俄羅斯的東北城市牡丹江市，該市企業(yè)就在俄羅斯設(shè)立了包括躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)、米哈工業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的六個工業(yè)園區(qū)?！?/p>
因為加工制造、服裝紡織、機械五金、制鞋等行業(yè)民營企業(yè)比較集中，所以境外工業(yè)園區(qū)內(nèi)多以民營企業(yè)為主。楊丹輝指出，大企業(yè)在國外建立工業(yè)園的并不太多，現(xiàn)在走出去的主要還是資源需求型企業(yè)。真正在制造環(huán)節(jié)能夠配套的、成規(guī)模的、有集聚效應(yīng)的不太多。
盡管有諸多優(yōu)惠，但徐根羅也表示，企業(yè)選擇進(jìn)駐園區(qū)也應(yīng)該考慮到自身情況。作為最早開辦、運營最成熟的海外工業(yè)園之一，羅勇工業(yè)園內(nèi)也有企業(yè)入園再撤出的情況。
楊丹輝指出，企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)又撤走的情況時有發(fā)生，這主要是企業(yè)自己適應(yīng)海外國際化的水平不同，其生產(chǎn)策略、用工方式、生產(chǎn)產(chǎn)品等有一定的局限性。她建議在海外投資工業(yè)園前，應(yīng)該綜合各方面情況，做好調(diào)查研究，科學(xué)合理地選擇投資地區(qū)。進(jìn)駐企業(yè)前期也要作好戰(zhàn)略規(guī)劃，對海外的投資環(huán)境、商業(yè)法規(guī)、市場信息做好細(xì)致調(diào)研。
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