退出歐元區(qū)?希臘新政府沒錢不敢這么任性
[摘要]無論誰主政,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況下,希臘退出歐元區(qū),都會(huì)因難以承受巨大代價(jià)而垮臺(tái)。
騰訊財(cái)經(jīng)智庫成員,中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員劉仕國
希臘大選剛剛結(jié)束,反對(duì)聯(lián)盟Syriza主政希臘已成定局,該聯(lián)盟將與排名第六的右翼獨(dú)立希臘人黨共組聯(lián)合政府。兩黨都反對(duì)緊縮政策。但實(shí)際上,無論誰主政,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況下,希臘退出歐元區(qū),都會(huì)因難以承受巨大代價(jià)而垮臺(tái)。
新政府與“三駕馬車”談判底線清晰:必然接受債權(quán)人略微打折的要求
希臘新政府同“三駕馬車”——?dú)W元區(qū)、國際貨幣基金組織和歐央行的經(jīng)濟(jì)交往將是重中之重,他們也是希臘債務(wù)的最大債權(quán)人,關(guān)于希臘債務(wù),它們的基本態(tài)度如下。
其一,以德法為主導(dǎo)的歐洲當(dāng)局不容忍希臘改革倒退。德國總理默克爾希望希臘繼續(xù)留在歐元區(qū),但堅(jiān)持要求希臘繼續(xù)緊縮,不要倒退改革。法國總統(tǒng)奧朗德認(rèn)為,希臘退出歐元區(qū)的可能有所加大,但仍試圖迫使希臘繼續(xù)經(jīng)濟(jì)改革,削減開支。歐洲央行表示,希臘如退出歐元區(qū),也將關(guān)乎退出歐盟,對(duì)希臘和整個(gè)歐洲而言,都將是“非常危險(xiǎn)”的。事實(shí)上,希臘主權(quán)債危機(jī)以來,通過財(cái)政緊縮和結(jié)構(gòu)改革,經(jīng)濟(jì)已逐漸好轉(zhuǎn),實(shí)際GDP增速2014年為0.6%,2015年預(yù)計(jì)為2.9%,遠(yuǎn)超2011-2012年的-7%和2013年的-4%,結(jié)束了持續(xù)6年的經(jīng)濟(jì)緊縮。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),使政府的凈債務(wù)/GDP從2011年的峰值170%逐步回落,預(yù)計(jì)2019年降至130%。
其二,債權(quán)人不會(huì)大幅減記債務(wù),至多適當(dāng)延遲償付。歐盟表示,減免希臘債務(wù)將違反歐元區(qū)規(guī)定,并向區(qū)內(nèi)其他成員國發(fā)出錯(cuò)誤的信息。歐洲央行表示,該行不會(huì)減免希臘債務(wù),但可以改變債務(wù)的期限。這同最大債權(quán)人德國的觀點(diǎn)一致。國際貨幣基金組織目前尚未對(duì)此作出公開回應(yīng),但基于其面對(duì)類似議題的一貫做法,其立場(chǎng)不會(huì)同歐盟、歐央行和德國出現(xiàn)大差異。鑒于希臘政局相對(duì)穩(wěn)定對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融的重要性,三駕馬車必然適當(dāng)放寬償債期限,所獲收益遠(yuǎn)大于所受損失。
而希臘政府與“三駕馬車的交談判空間十分有限。其一,政府運(yùn)行仍高度依賴外部借款。本國經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,但仍然疲弱,對(duì)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度尚小,財(cái)政收支缺口仍主要依賴外部借款。一旦現(xiàn)有借款斷炊,在金融市場(chǎng)信用不佳情況下,希臘政局就沒法延續(xù)。其二,新政府兌現(xiàn)選舉承諾的程度具有很大彈性。新政府的首要任務(wù)是必定是維持自身政治地位的穩(wěn)定,其次才是兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。因此新政府兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的的程度具有很大彈性,且握有主動(dòng)操控權(quán)。
所以,希臘新政府同“三駕馬車”的博弈,底線十分清晰,即希臘新政府必然接受債權(quán)人略微打折的要求,達(dá)成相互妥協(xié)。
事實(shí)上,新政府領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯已經(jīng)表示,“新政府將同國際債權(quán)人談判,為希臘債務(wù)問題找到公平、可行且對(duì)各方都有利的解決方案,希臘不會(huì)同債權(quán)人發(fā)生沖突,不會(huì)破產(chǎn),也不會(huì)退出歐元區(qū)?!?/p>
真的退歐,后果自受
或者換一個(gè)思路,不妨假設(shè),希臘新政府與“三駕馬車”談崩,真的退出歐元區(qū),則新政府要承受被迫下臺(tái)的后果。
退歐以后,希臘很有可能啟用舊幣德拉馬克,并任其大幅貶值。其影響如下。
其一,銀行擠兌,金融市場(chǎng)崩潰。私人部門擔(dān)心資產(chǎn)貶值,會(huì)盡快變現(xiàn)歐元資產(chǎn),然后銀行擠兌、甩賣股份和債券。證券市場(chǎng)大跌,歐元資本紛紛外逃,國內(nèi)金融體系可能崩潰。
其二,結(jié)構(gòu)改革不能繼續(xù)推進(jìn),僅僅依靠貨幣貶值效應(yīng),希臘經(jīng)濟(jì)反彈將曇花一現(xiàn)。在利率大幅上升和通脹可能超過30%的情況下,資本成本和勞動(dòng)力成本將很快上揚(yáng)。這不僅侵蝕外向型部門增長(zhǎng)的促進(jìn)效果,也將破壞國內(nèi)生產(chǎn),總需求和總供給將雙雙下行至低水平動(dòng)態(tài)均衡。
其三,債務(wù)違約,重挫本國的市場(chǎng)公信力。國內(nèi)債務(wù)將重簽協(xié)議并用德拉馬克計(jì)價(jià),債權(quán)人只能得到德拉馬克而非歐元償付,損失巨大;國外債務(wù)依然按原協(xié)議執(zhí)行,但希臘財(cái)政家底一窮二白,且短期難以逆轉(zhuǎn),完全有可能賴掉債務(wù)。希臘公信力大大受損,在國際市場(chǎng)融資困難陡增;而希臘人均收入大幅下滑,生活水平將嚴(yán)重倒退。
在這種情況下,Syriza黨可能出現(xiàn)分裂,被迫下臺(tái)導(dǎo)致新一輪大選。
或是人民幣國際化的機(jī)遇
希臘和歐洲經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),是人民幣國際化的機(jī)遇。
當(dāng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí),如果中國資本進(jìn)入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融網(wǎng)絡(luò),一可支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)企穩(wěn),二可擴(kuò)大人民幣支付、結(jié)算使用范圍。當(dāng)然,中?;蛑袣W經(jīng)濟(jì)聯(lián)系如果不能更緊密,就無法為人民幣國際化提供可持續(xù)的基礎(chǔ)。甚至希臘的退歐危機(jī),也提醒著人民幣在國際化道路上有可能出現(xiàn)的倒退風(fēng)險(xiǎn)。
在“一帶一路”戰(zhàn)略中,中國也已投資希臘交通建設(shè),希望將其港口和鐵路同東歐的塞匈鐵路(貝爾格萊德-布達(dá)佩斯)聯(lián)系起來,融入中國-中亞-伊朗-土耳其-歐洲高鐵大動(dòng)脈中。以此為基礎(chǔ),構(gòu)建中歐制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之價(jià)值鏈,促進(jìn)沿線經(jīng)貿(mào)融通。在該戰(zhàn)略中,希臘是重要的支點(diǎn),也是海陸經(jīng)貿(mào)交往的聯(lián)系點(diǎn),值得中國投資重點(diǎn)關(guān)注。
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