【延伸閱讀】分析稱美國(guó)債限大戰(zhàn)將再啟戰(zhàn)況將更加慘烈

騰訊財(cái)經(jīng)訊北京時(shí)間3月17日凌晨消息，CNBC周一分析文章指出，美國(guó)聯(lián)邦政府的借款上限剛剛被恢復(fù)，這意味著到10月或者11月的某個(gè)時(shí)候，也就是財(cái)政部耗盡用于支付賬單的“非常規(guī)措施”之后，美國(guó)將可能出現(xiàn)債務(wù)違約。

美國(guó)是否會(huì)違約？幾乎肯定不會(huì)有這樣的事情發(fā)生。那么提高債務(wù)上限（或者是再次暫停借款限制）是否會(huì)是影響多個(gè)市場(chǎng)并對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害的事件？這是很有可能的。那么這一次又會(huì)有什么不同？

考慮到還存在其他的截止期和政治勢(shì)力，來(lái)臨的債務(wù)上限大戰(zhàn)，戰(zhàn)況可能比往常更慘烈。債務(wù)上限問(wèn)題極有可能在國(guó)會(huì)需要通過(guò)一個(gè)新的開(kāi)支方案，讓聯(lián)邦政府能夠在10月1日開(kāi)始的2016財(cái)年繼續(xù)運(yùn)作之時(shí)變得熱門。

圍繞債務(wù)上限的討論會(huì)有如何的挑戰(zhàn)性，可以從本周的參眾兩院共和黨人所發(fā)表的國(guó)會(huì)版預(yù)算方案中得到體現(xiàn)。這一文件的實(shí)際意義并不大，它僅僅是2016財(cái)年開(kāi)支數(shù)字的討論起點(diǎn)。但是國(guó)會(huì)兩院在國(guó)防開(kāi)支水平，如何應(yīng)對(duì)預(yù)算封存要求以及何時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡等議題上的巨大分歧將會(huì)通過(guò)各自的預(yù)算規(guī)劃公諸于眾。

南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林賽-格雷漢姆（Lindsey Graham）在接受紐約時(shí)報(bào)訪問(wèn)時(shí)說(shuō)，共和黨已經(jīng)就國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題開(kāi)始了“內(nèi)戰(zhàn)”，財(cái)政政策鷹派正在對(duì)抗軍事政策鷹派。

在開(kāi)始與國(guó)會(huì)民主黨人以及奧巴馬總統(tǒng)就預(yù)算法案討價(jià)還價(jià)以提高債務(wù)上限，為政府提供運(yùn)作資金之前，共和黨人需要先解決內(nèi)部分歧。民主黨人可能要求一個(gè)“干凈的”債務(wù)上限以及政府資金法案，不得附帶任何非酌情開(kāi)支或者福利開(kāi)支削減。這一主張將得到即將宣布競(jìng)選總統(tǒng)決定的希拉里-克林頓的支持，她不可能希望在2016年的大選年時(shí)，出現(xiàn)民主黨向共和黨的緊縮要求讓步的局面。

但是共和黨人，特別是眾議院的共和黨議員們只會(huì)嘲笑“干凈的”預(yù)算法案在政治上的不可能。他們將會(huì)就提高債務(wù)上限要求什么樣的回報(bào)？沒(méi)人知道。可能是要求奧巴馬總統(tǒng)批準(zhǔn)基石XL輸油管線的建設(shè)，又或者是改變?cè)谝泼穹ㄉ系恼撸部赡苁谴笠?guī)模的開(kāi)支削減，或者是所有這些要求的某種組合。

在最近的債務(wù)上限問(wèn)題大戰(zhàn)中，眾議院議長(zhǎng)約翰-博納（John Boehner）領(lǐng)導(dǎo)下的共和黨眾議院最終做出了讓步，通過(guò)了一個(gè)大體上“干凈”的開(kāi)支法案，并因此贏得了大量民主黨人的支持。

這樣的局面也可能再次出現(xiàn)——而且可能是最終必須如此。但是眾議院的共和黨人也不會(huì)希望以對(duì)奧巴馬的讓步作為2016財(cái)年的開(kāi)端。他們勢(shì)必將法案的獲準(zhǔn)拖延到最后時(shí)刻。

與此同時(shí)，參議院共和黨人有完全不同的計(jì)算。多數(shù)黨領(lǐng)袖米切-麥康納（Mitch McConnell）曾表示，他絕不會(huì)讓美國(guó)違約。他很清楚，即使只是接近違約，也會(huì)讓共和黨人的國(guó)會(huì)多數(shù)黨地位在一個(gè)很多兩黨力量差距不大的席位需要改選的一年中冒上風(fēng)險(xiǎn)。

但是這樣的考慮也會(huì)造成一種可能性：領(lǐng)先幅度不大的共和黨議員可能希望避免來(lái)自黨內(nèi)右派的挑戰(zhàn)，因此需要對(duì)奧巴馬政府表現(xiàn)出盡可能的強(qiáng)硬，也就是不會(huì)傾向于讓奧巴馬得到一個(gè)干凈的債務(wù)上限提升或者是政府融資。

所有這些政治考量又都會(huì)遭遇一個(gè)提議將預(yù)算封存的開(kāi)支上限提高800億美元的總統(tǒng)——由于奧巴馬建議這部分開(kāi)支平均分配在國(guó)防和民事項(xiàng)目上，共和黨的國(guó)防鷹派可能支持軍事開(kāi)支的部分，但是反對(duì)非軍事相關(guān)的條款。

也存在一些對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)而言不那么可怕的債務(wù)上限和政府開(kāi)支法案大戰(zhàn)結(jié)果，但是可能性是很低的。在這樣的理想情況下，兩黨都覺(jué)得在2015年搞一場(chǎng)財(cái)政政策大戰(zhàn)太過(guò)危險(xiǎn)，會(huì)讓2016年的大選變得難以預(yù)測(cè)，因此決定盡快找到解決政府融資和提高債務(wù)上限的路徑。

這一場(chǎng)景下的協(xié)議可能包括縮減版的預(yù)算封存，但是規(guī)模不會(huì)有白宮想要的那么大；會(huì)有更多的國(guó)防開(kāi)支，但是也不會(huì)有鷹派議員們想要的那么多；眾議院共和黨人會(huì)得到一兩點(diǎn)好處，可能包括基石管線的建設(shè)。這樣的協(xié)議理論上是可行的，但是在所有人都因?yàn)榭赡艿倪`約而感到恐慌之前就達(dá)成共識(shí)，不會(huì)是很容易的。（孔軍）

（2015-03-17 07:21:07）