世界銀行前行長、美國前副國務(wù)卿 羅伯特-佐利克 為英國《金融時(shí)報(bào)》撰稿

　　奧巴馬政府對中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，簡稱亞投行)的消極反應(yīng)是一個戰(zhàn)略性錯誤。雖然中國的一些舉措可能帶來不穩(wěn)定，需要美國進(jìn)行抵制，但亞投行的倡議本應(yīng)受到歡迎。

　　美國在反對那些受歡迎且有望取得進(jìn)展的冒險(xiǎn)倡議時(shí)應(yīng)該小心謹(jǐn)慎。戰(zhàn)場上的失利不會建立信心。此外，亞投行的目的——發(fā)展亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施——是一個很好的奮斗目標(biāo)。世界經(jīng)濟(jì)需要更多的增長。許多新興市場熱切希望通過降低運(yùn)輸成本、增加能源供應(yīng)、加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)以及供應(yīng)清潔用水來提振生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長。

　　亞投行恰恰提供了一個加強(qiáng)美國創(chuàng)建并維持的國際經(jīng)濟(jì)體系的機(jī)會。亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長、亞洲開發(fā)銀行(ADB)前副行長金立群在華盛頓尋求過建議。他與一位曾擔(dān)任世界銀行[微博](World Bank)首席治理專家的美國律師進(jìn)行了接觸。他還接觸了另一位美國人，后者曾擔(dān)任世行中國業(yè)務(wù)局局長，后來在美國大使館工作。如果亞投行的確威脅到了美國領(lǐng)導(dǎo)的多邊經(jīng)濟(jì)秩序(正如其反對者似乎相信的)，那么其中國創(chuàng)始者也是選擇了一種令人好奇的開放、合作的方式進(jìn)行。

　　有很簡單的方法將亞投行與現(xiàn)有的多邊機(jī)制聯(lián)系起來。2011年，世行在新加坡創(chuàng)建了一個基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)中心，研究如何使公私合作更有成效，并以一項(xiàng)10億美元的基金作為支持。

　　即便美國決定不加入亞投行，它也可以承諾提供支持，如果亞投行與新加坡中心一起匯聚起了經(jīng)驗(yàn)、分析能力和融資的話。世行與多個伊斯蘭、阿拉伯及歐佩克(OPEC)開發(fā)銀行和基金建立了類似的合作伙伴關(guān)系?？偛吭O(shè)在馬尼拉、由日本人領(lǐng)導(dǎo)的亞開行也可以幫助亞投行。

　　這種網(wǎng)絡(luò)化的合作伙伴策略將有助于亞投行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量運(yùn)行。中國國家主席習(xí)近平發(fā)動了一場大膽的反腐運(yùn)動，因此，亞投行應(yīng)該也會想要跟隨他的腳步；其他多邊開發(fā)銀行在警示腐敗以及利用透明度降低風(fēng)險(xiǎn)方面已經(jīng)學(xué)到了很多。所有多邊銀行都已達(dá)成一致：任何被一家銀行取消未來競標(biāo)資格的企業(yè)將被所有銀行拒絕。所以，亞投行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持同樣的原則。

　　現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)擁有鼓勵公平競爭的采購實(shí)踐。要分辨亞投行是否對競爭性招標(biāo)持開放態(tài)度相對容易。我們可以假定中國并不希望浪費(fèi)自己的資金。如果中國或亞投行確實(shí)做了糟糕的投資(像在委內(nèi)瑞拉那樣)，它將付出代價(jià)。

　　奧巴馬政府可以強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體環(huán)境挑戰(zhàn)。例如，應(yīng)該對在湄公河或其支流上修建用于發(fā)電的水壩進(jìn)行特別審查，因?yàn)檫@類項(xiàng)目對這里的獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)有風(fēng)險(xiǎn)。亞投行或許可以資助前沿基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)工作，如為野生動物提供庇護(hù)的走廊。

　　同時(shí)，亞投行可以幫助世行和地區(qū)性銀行分析它們的治理實(shí)踐和控制為何增加了成本、程序和延誤。競爭可以是良性且具有啟迪作用的。

　　美國需要從這一尷尬經(jīng)歷中吸取教訓(xùn)。中國正在為推動全球經(jīng)濟(jì)提供一個機(jī)遇，并為支持自己的計(jì)劃提供大量融資。若在塑造變化中的國際體系時(shí)喪失主動權(quán)，那會是美國的最大錯誤。美國應(yīng)該善于將新的前景與現(xiàn)有秩序聯(lián)接起來，以滿足新的需求。這種歷經(jīng)多年才能獲得的技能、洞察力和解決問題的能力，是美國強(qiáng)大的外交資產(chǎn)，不應(yīng)該被白白浪費(fèi)。

　　譯者/陳隆祥（FT中文網(wǎng)）