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      歡迎走進(jìn)21世紀(jì):全球新秩序的重構(gòu)時代

      2016-02-05 10:06:35
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      歡迎走進(jìn)21世紀(jì):全球新秩序的重構(gòu)時代

      2016年一開年就風(fēng)高浪急。中國股價下挫,引發(fā)了全球市場動蕩。這個新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展引擎,似乎熄了火。國際油價驟然下跌,將石油輸出國推向危機(jī)邊緣。朝鮮則要展示其“核肌肉”。而在歐洲,難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,掀起了有害的民族主義浪潮,而這可能導(dǎo)致歐盟分崩離析。雪上加霜的是,宗教恐怖主義的威脅和俄羅斯“新帝國主義”的野心。在這樣一張幾乎囊括了一年中所有可能的不順的圖景中,唯一缺少的可能就是劃過夜空的彗星了。

      放眼望去,無論在哪里,紛亂無序都是主旋律。20世紀(jì)戰(zhàn)火中形成的現(xiàn)有國際秩序,似乎已漸漸力不從心。然而,新的國際秩序究竟是怎樣的,還未顯露出絲毫端倪。

      要列舉出我們所面臨的挑戰(zhàn)并不困難,例如,全球化、數(shù)字化、氣候變化等。困難的是要厘清在怎樣的背景之下,來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。在何種政治格局之下,由誰發(fā)起,由哪些規(guī)則約束,對這些問題進(jìn)行協(xié)商(或是爭吵——當(dāng)協(xié)商不成時)。政治和經(jīng)濟(jì)秩序——特別是在全球范圍之內(nèi)——不會簡單地源自大家對和平的共識,或是由超級最大國給出一個無人質(zhì)疑的方案。一直以來,國際秩序都是對支配權(quán)進(jìn)行爭奪的產(chǎn)物。這爭奪,發(fā)生于勢均力敵的大國之間,往往野蠻粗暴、十分血腥且曠日持久。只有通過斗爭,才會確立新的國際秩序的框架、制度和各方參與力量。

      西方世界現(xiàn)有的自由秩序,確立于二戰(zhàn)結(jié)束之后,是基于美國在全球的霸權(quán)主義。作為獨(dú)此一家、貨真價實(shí)的世界大國,美國,不僅在軍事硬實(shí)力領(lǐng)域處于支配地位(經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域也是如此),而且在諸多軟實(shí)力的維度(例如,文化、語言、大眾傳媒、技術(shù)和時尚)也占據(jù)優(yōu)勢。

      今天,曾經(jīng)在很大程度上充當(dāng)全球穩(wěn)定器的“美式和平”(Pax Americana )日漸式微——最顯著的體現(xiàn)是在中東地區(qū)和朝鮮半島。美國可能仍然是世界上最為強(qiáng)大的國家,然而,美國不再有能力,或者說,不再有意愿繼續(xù)扮演世界警察的角色,為了維護(hù)國際秩序而作出自我犧牲。的確,在全球化的大背景之下,諸多方面日趨緊密融合:通訊、技術(shù),以及我們看到的人口遷徙。權(quán)力中心也稀釋和分散。全球化的本質(zhì)則決定了其必然會避開20世紀(jì)國際秩序強(qiáng)加于它的諸多不合理。

      盡管新的國際秩序眾所期盼,然而其基礎(chǔ)還未見雛形。由中國來主導(dǎo)國際新秩序,似乎不太可能。未來,中國會繼續(xù)專注于其自身事務(wù),集中精力于其國內(nèi)穩(wěn)定及發(fā)展。同時,中國的雄心可能只會限于對其近鄰及周邊海域的掌控。而且,即使試圖成為主導(dǎo)國際新秩序的一極力量,然而,無論從哪個方面來看,中國還不具備必不可少的軟實(shí)力。

      如果“美式和平”再次出山,也不太可能終結(jié)這些動蕩紛亂。盡管美國具有科技上的支配優(yōu)勢,但是,同時也會遇到相當(dāng)大的阻力,這些阻力來自于地區(qū)大國及潛在的反對聯(lián)盟。

      實(shí)際上,未來我們面臨的主要挑戰(zhàn),可能在于如何應(yīng)對美國日益衰微的影響力。自愿隱退,不是霸權(quán)國家離開世界舞臺的方式。盡管處于支配地位的國家,可能會在對支配權(quán)的爭奪中敗下陣來,但是,自愿隱退卻不可能成為候選方案,因?yàn)殡S之而來的權(quán)力真空會危及整個世界的穩(wěn)定。的確,下任美國總統(tǒng)——無論是誰,可能就要在任期內(nèi),眼見“美式和平”漸入尾聲。

      對于歐洲而言,其處境也同樣困難。七十年來,“美式和平”,一直是歐洲內(nèi)部自由秩序的保證。那么,“美式和平”的衰微,就算不必然給歐洲帶來沖突,是不是也會不可避免地引發(fā)危機(jī)?聲勢漸漲的“新民族主義”,正席卷整個歐洲大陸,這似乎預(yù)示了一幅充滿駭人暗示的未來圖景。

      歐洲“自殺”的黯淡前景,并非毫無可能。如果默克爾因?yàn)槠潆y民政策下野,如果英國脫離歐盟,如果民粹主義者瑪麗娜·勒龐(Marine Le Pen)當(dāng)選法國總統(tǒng),那么,在歐洲將會發(fā)生什么?跌入深淵,就算不是必然會發(fā)生,也是可以設(shè)想的非常危險的結(jié)果。

      當(dāng)然,可以防止歐洲“自殺”。但是,一些人所熱衷的是:動搖默克爾的執(zhí)政,侵蝕英國的歐洲身份認(rèn)同,腐蝕法國的啟蒙主義價值觀。而這些,會威脅到我們每個人,讓我們的立身處世之地危如累卵。

       

      關(guān)于作者:

      約什卡·費(fèi)舍爾,德國前外交部長、副總理

       

      (編譯:陶鑫黎 編輯:齊磊)

       

       

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