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      經(jīng)濟(jì)學(xué)人:中國經(jīng)濟(jì)增長管理方式發(fā)生變化

      2016-03-21 16:37:34
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      經(jīng)濟(jì)學(xué)人:中國經(jīng)濟(jì)增長管理方式發(fā)生變化

      ?3月5日,李克強(qiáng)總理在向人大代表做政府工作報告。圖片來源:新華社

      中國日報網(wǎng)3月21日電 據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報道, 中國政府總理李克強(qiáng)在向人大代表做政府工作報告時,提出了6.5%~7%的GDP增長區(qū)間目標(biāo)。這意味著中國政府對經(jīng)濟(jì)增長的管理方式發(fā)生了一些改變,不再刻意強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),而是從供給側(cè)改革入手,改變經(jīng)濟(jì)增長的方式。以下是編譯內(nèi)容,供參考。

      請在日歷上標(biāo)注下這個日期:2017年1月17日,中國將在這一天通報2016年經(jīng)濟(jì)增長速度在6.5%~7%的區(qū)間。怎么會有這樣的遠(yuǎn)見呢?因為中國政府正式公布今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),在6.5%至7%之間。中國GDP目標(biāo)一旦設(shè)定下來,就會千方百計實現(xiàn)。增長的債務(wù),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的低迷和貨幣匯率的波動,與中國有關(guān)的的不確定性在中國領(lǐng)導(dǎo)人堅定的信念面前似乎會煙消云散了。不過,在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中,中國領(lǐng)導(dǎo)人仍然有著多種選擇。

      中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月5日在中國的一年一度的全國人民代表大會開幕式上宣布了GDP的增長目標(biāo)。中國將增長目標(biāo)定為一個區(qū)間范圍,而不是像從前那樣定一個具體的數(shù)值,這種做法是靠譜的。給一個經(jīng)濟(jì)體定一個精確的目標(biāo)管理,尤其是像中國這樣既龐大又復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體,是意義不大的,所以中國政府這次的做法非常有效。保持靈活性顯然是更好的選擇。可是,問題是這個目標(biāo)范圍仍然定的過高。在李克強(qiáng)總理公布目標(biāo)之前,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都估計中國今年經(jīng)濟(jì)增長速度將低于6.5%,國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織(IMF)預(yù)估其增長將為6.3%。

      通過設(shè)定一個高目標(biāo),中國為自己制造了兩大誘惑。其一在于將增長數(shù)據(jù)處理得比實際增長水平更高。人們長期以來總會擔(dān)憂中國習(xí)慣于采取這種策略;隨著中國經(jīng)濟(jì)增長阻力的日益加大,這樣的顧慮將于今年愈演愈烈。

      第二個誘惑在于政府需要放棄比已承諾的更多的增長額。也就是在這一方面,李克強(qiáng)總理報告中的其它細(xì)節(jié)更令人尋味。中國政府工作報告表明,為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),中國將會出臺更多的財政和貨幣政策,計劃將赤字率從2015年的2.3%提高到了今年的3%,同時,還會把M2(廣義貨幣供應(yīng)量)從去年的12%提高到13%。

      從表面來看,這兩者似乎都與增長無關(guān)??墒?,這標(biāo)志著中國政府準(zhǔn)備好加大促增長措施。此外,赤字目標(biāo)實際上僅僅是指預(yù)算內(nèi)花銷。由于政府有多項預(yù)算外支出杠桿,因此,實際的赤字率很可能高于所公布的3%。根據(jù)1月份的信貸增長情況來看,中國的貨幣政策寬松了許多,中國的各家銀行的新增貸款為2.51萬億元,比過去任何一個月都要多。

      當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退的時候,中國習(xí)慣性地尋求刺激政策來重振經(jīng)濟(jì)。但是,刺激政策的性質(zhì)正在發(fā)生改變。在前幾年,中國政府更多依靠增加政府支出。而在2016年,相較于2015年目標(biāo)為15%的固定資產(chǎn)投資增長率,中國實際上開始尋求一個較低的增率。財政增長動力更多地會由稅收降低帶動。中國今年的預(yù)算收入增長目標(biāo)從去年的7.3%降到3%。這與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點一致,并在最近幾個月獲得了政府的支持:這個觀點不僅僅要把更多地錢投入到由國有企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中,更要為私營企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

      李克強(qiáng)總理有許多關(guān)于全球貿(mào)易的現(xiàn)實主義觀點備受追捧。在去年遠(yuǎn)未達(dá)到貿(mào)易預(yù)期目標(biāo)后(中國定的貿(mào)易額增長目標(biāo)為6%,但由于進(jìn)口和出口縮減導(dǎo)致目標(biāo)未達(dá)成),政府今年將不再制定目標(biāo)。一是外部的環(huán)境不在其控制范圍內(nèi),二是中國政府不想再陷入尷尬的局面。

      盡管如此,就國內(nèi)而言,中國政府仍然對掌控全局很有信心。在設(shè)定一個2016年GDP目標(biāo)的同時,李克強(qiáng)總理也確定了中國下一個五年計劃的中心目標(biāo)。這個目標(biāo)是截至2020年中國經(jīng)濟(jì)增長平均增速達(dá)到6.5%。李克強(qiáng)總理說:“到那時,我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會超過90萬億元?!?/p>

       

      (翻譯:李駿,楊婉,張?zhí)煲恚鹾?、王涵?編輯:王旭泉)

       

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