經(jīng)濟(jì)學(xué)人：中國經(jīng)濟(jì)增長管理方式發(fā)生變化

?3月5日，李克強(qiáng)總理在向人大代表做政府工作報告。圖片來源：新華社

中國日報網(wǎng)3月21日電 據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報道， 中國政府總理李克強(qiáng)在向人大代表做政府工作報告時，提出了6.5%～7%的GDP增長區(qū)間目標(biāo)。這意味著中國政府對經(jīng)濟(jì)增長的管理方式發(fā)生了一些改變，不再刻意強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而是從供給側(cè)改革入手，改變經(jīng)濟(jì)增長的方式。以下是編譯內(nèi)容，供參考。

請在日歷上標(biāo)注下這個日期：2017年1月17日，中國將在這一天通報2016年經(jīng)濟(jì)增長速度在6.5%～7%的區(qū)間。怎么會有這樣的遠(yuǎn)見呢？因為中國政府正式公布今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，在6.5%至7%之間。中國GDP目標(biāo)一旦設(shè)定下來，就會千方百計實現(xiàn)。增長的債務(wù)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的低迷和貨幣匯率的波動，與中國有關(guān)的的不確定性在中國領(lǐng)導(dǎo)人堅定的信念面前似乎會煙消云散了。不過，在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中，中國領(lǐng)導(dǎo)人仍然有著多種選擇。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)于3月5日在中國的一年一度的全國人民代表大會開幕式上宣布了GDP的增長目標(biāo)。中國將增長目標(biāo)定為一個區(qū)間范圍，而不是像從前那樣定一個具體的數(shù)值，這種做法是靠譜的。給一個經(jīng)濟(jì)體定一個精確的目標(biāo)管理，尤其是像中國這樣既龐大又復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體，是意義不大的，所以中國政府這次的做法非常有效。保持靈活性顯然是更好的選擇。可是，問題是這個目標(biāo)范圍仍然定的過高。在李克強(qiáng)總理公布目標(biāo)之前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都估計中國今年經(jīng)濟(jì)增長速度將低于6.5%，國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織（IMF）預(yù)估其增長將為6.3%。

通過設(shè)定一個高目標(biāo)，中國為自己制造了兩大誘惑。其一在于將增長數(shù)據(jù)處理得比實際增長水平更高。人們長期以來總會擔(dān)憂中國習(xí)慣于采取這種策略；隨著中國經(jīng)濟(jì)增長阻力的日益加大，這樣的顧慮將于今年愈演愈烈。

第二個誘惑在于政府需要放棄比已承諾的更多的增長額。也就是在這一方面，李克強(qiáng)總理報告中的其它細(xì)節(jié)更令人尋味。中國政府工作報告表明，為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，中國將會出臺更多的財政和貨幣政策，計劃將赤字率從2015年的2.3%提高到了今年的3%，同時，還會把M2（廣義貨幣供應(yīng)量）從去年的12%提高到13%。

從表面來看，這兩者似乎都與增長無關(guān)?？墒?，這標(biāo)志著中國政府準(zhǔn)備好加大促增長措施。此外，赤字目標(biāo)實際上僅僅是指預(yù)算內(nèi)花銷。由于政府有多項預(yù)算外支出杠桿，因此，實際的赤字率很可能高于所公布的3%。根據(jù)1月份的信貸增長情況來看，中國的貨幣政策寬松了許多，中國的各家銀行的新增貸款為2.51萬億元，比過去任何一個月都要多。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退的時候，中國習(xí)慣性地尋求刺激政策來重振經(jīng)濟(jì)。但是，刺激政策的性質(zhì)正在發(fā)生改變。在前幾年，中國政府更多依靠增加政府支出。而在2016年，相較于2015年目標(biāo)為15%的固定資產(chǎn)投資增長率，中國實際上開始尋求一個較低的增率。財政增長動力更多地會由稅收降低帶動。中國今年的預(yù)算收入增長目標(biāo)從去年的7.3%降到3%。這與供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點一致，并在最近幾個月獲得了政府的支持：這個觀點不僅僅要把更多地錢投入到由國有企業(yè)主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，更要為私營企業(yè)的發(fā)展掃清障礙。

李克強(qiáng)總理有許多關(guān)于全球貿(mào)易的現(xiàn)實主義觀點備受追捧。在去年遠(yuǎn)未達(dá)到貿(mào)易預(yù)期目標(biāo)后（中國定的貿(mào)易額增長目標(biāo)為6%，但由于進(jìn)口和出口縮減導(dǎo)致目標(biāo)未達(dá)成），政府今年將不再制定目標(biāo)。一是外部的環(huán)境不在其控制范圍內(nèi)，二是中國政府不想再陷入尷尬的局面。

盡管如此，就國內(nèi)而言，中國政府仍然對掌控全局很有信心。在設(shè)定一個2016年GDP目標(biāo)的同時，李克強(qiáng)總理也確定了中國下一個五年計劃的中心目標(biāo)。這個目標(biāo)是截至2020年中國經(jīng)濟(jì)增長平均增速達(dá)到6.5%。李克強(qiáng)總理說：“到那時，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會超過90萬億元?！?/p>

（翻譯：李駿，楊婉，張?zhí)煲恚鹾?、王涵?編輯：王旭泉）