國家發(fā)展改革委8日稱，由發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》近日以通知形式印發(fā)，并在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行?！恫莅浮饭?28項，包括禁止準(zhǔn)入類96項，限制準(zhǔn)入類232項。
《草案》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》確定的法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開原則匯總審查形成，列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項。
《草案》先行在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市進(jìn)行試點。試點地區(qū)省級人民政府將根據(jù)改革進(jìn)展情況和各類市場主體反映的突出問題，及時提出調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、完善《草案》的建議，把握好《草案》和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單的適用范圍、適用對象等。
對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項如何調(diào)整，《草案》明確了依法依規(guī)的工作要求。試點過程中，各部門要根據(jù)《意見》要求，充分聽取各類市場主體和公眾意見，進(jìn)一步梳理《草案》中由本部門（本系統(tǒng)）負(fù)責(zé)管理和實施的市場準(zhǔn)入事項，及時提出清理、調(diào)整建議。
我國明確，從2015年底至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
■ 釋疑
《草案》應(yīng)該怎么用？
《草案》體例、版式主要參考了“自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）”。
從縱列看，《草案》共有“項目號”、“主題詞”、“禁止或限制措施描述”三列。其中，“主題詞”是為了讓市場主體一目了然、便于查詢，對若干相同相近領(lǐng)域事項所作的提煉；“禁止或限制措施描述”就是禁止或限制市場主體投資經(jīng)營某行業(yè)、某領(lǐng)域、某業(yè)務(wù)而采取的具體管理措施。
從橫行看，《草案》分為“禁止準(zhǔn)入類”和“限制準(zhǔn)入類”，每一類中又按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類細(xì)分?！敖箿?zhǔn)入類”，即市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)的事項。共96項，包含762個細(xì)項，涉及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》15大類。
“限制準(zhǔn)入類”，分兩種情形，一種是，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入決定的事項；一種是，由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入的事項。共232項，包含867個細(xì)項，涉及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》19大類。
據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站
