我國農(nóng)民工不足10%流向小城鎮(zhèn) 多數(shù)流向地級市

京華時報訊（記者翟烜）昨天，我國首部《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》正式發(fā)布。報告指出努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)，切實提升城市功能。

報告指出，在財政方面要實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。在補償方面，要建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機制。

在社會福利方面，要推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要是農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等等一些制度。

在住房方面，要建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使得能夠買得起房的人就買房。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林說，在過去的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)民工流向其中10%左右是在幾大直轄市，真正在縣城以下的這些小城鎮(zhèn)的比例不到10%，在地級市以上的比例是70%多。

因此必須讓一些中小城市發(fā)展起來，也希望農(nóng)民工能夠到這些中小城市去。徐林說，政府要通過公共資源的配置來盡力改變中小城市和大城市間的差距，特別是在公共服務(wù)方面的差距，比如說教育水平、醫(yī)療水平，使得中小城市的宜居程度更好，這樣能夠增強吸引力，這樣更多企業(yè)也愿意布局到中小城市。

徐林表示，目前國家正在制定一億人落戶城鎮(zhèn)的方案，其中在今年我國將全面落實居住證制度。

徐林說，國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方?jīng)]有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

徐林說，居住證條例出臺后，各地也有貫徹落實的問題，發(fā)改委也將會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步督促各個地方，全面準(zhǔn)確把握好國務(wù)院居住證制度條例的要求，出臺本地居住證條例的實施辦法，不能打折扣。