住建部近日出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法辦法》要求城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳，同時(shí)不得設(shè)定罰款目標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)，在執(zhí)法部門(mén)中，城管由于工作性質(zhì)的原因，不被商販敬畏，在社會(huì)上也飽受詬病。如此語(yǔ)境下出臺(tái)《城市管理執(zhí)法辦法》，不僅規(guī)范了執(zhí)法行為，還遏制了暴力抗法行為，有望達(dá)到雙贏效果。
一些城市試行集中行政處罰權(quán)改革后，城管權(quán)力集中，但相關(guān)的約束機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、規(guī)范機(jī)制卻沒(méi)有跟上，導(dǎo)致權(quán)力濫用現(xiàn)象頻發(fā)。少數(shù)地方城管更多采取運(yùn)動(dòng)式管理、權(quán)力式管理，與法治式管理漸行漸遠(yuǎn)。在這樣缺乏權(quán)力制約的環(huán)境中，思想覺(jué)悟稍低、自制力差的執(zhí)法人員，出現(xiàn)了濫執(zhí)法、蠻處理、亂罰款等不良現(xiàn)象。
城管執(zhí)法人員持證上崗，實(shí)際上就是一種法治式管理模式，有助打造專業(yè)化法治化的執(zhí)法隊(duì)伍。但這只是規(guī)范城管執(zhí)法的第一步，接下來(lái)還要改革并完善現(xiàn)行城管體制。
首先，城管應(yīng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格依法行使職權(quán)，公開(kāi)處罰標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)審核，杜絕執(zhí)法畸輕畸重，切實(shí)做到處罰與教育相結(jié)合；在日常執(zhí)法中，倡導(dǎo)教育為主，盡可能減輕處罰或不予處罰，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。其次，應(yīng)將城管部門(mén)歸口各級(jí)政府法制辦管理，實(shí)行“縱向到底”；地方紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)建立對(duì)城管部門(mén)日常監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，并納入監(jiān)察部門(mén)日常職能，以此促進(jìn)城管執(zhí)法理念的真正轉(zhuǎn)變。
