福建福州市公安局倉山分局在轄區(qū)內(nèi)建立一處警方推薦的共享單車停車點，該停車點向所有品牌的共享單車開放，并納入警方監(jiān)控范圍。新華社記者 宋為偉攝
隨著共享單車如雨后春筍般在全國大中城市涌現(xiàn)，管理不到位、違規(guī)騎行、亂停亂放等問題也隨之伴生。共享單車行業(yè)的健康運行需要政府部門、單車運營商和市民多方聯(lián)動。近日，上海、江蘇等地相繼推出新舉措，加強對共享單車的治理。本版推出特別策劃，介紹交通運輸部的治理方案及南京的經(jīng)驗做法，助力共享單車盡快駛入有序發(fā)展的軌道。
——編 者
5月23日，交通運輸部召開今年第五次例行新聞發(fā)布會。會上，22日剛剛發(fā)布的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）成為媒體關注的焦點。交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕、運輸服務司副司長蔡團結、科學研究院城市交通中心主任研究員楊新征就相關問題回答了提問。
是否對共享單車總量進行控制？
目前，全國累計投放的共享單車已超過1000萬輛?！暗拇_，有的城市部分區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)車輛過?，F(xiàn)象，這在各城市間存在差異，用戶需求量、通行條件、停放條件、投放現(xiàn)狀等方面都不盡相同?！辈虉F結分析道，像有些區(qū)域的“超負荷”現(xiàn)象可能是運營企業(yè)的組織管理、車輛調(diào)度等線下服務能力不足造成的，并不單純是投放總量的問題；有些則是企業(yè)投入量過大造成的，需要區(qū)別對待，“因此還是要堅持屬地管理，鼓勵城市根據(jù)自身特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。同時也要求運營企業(yè)加強線下的運營調(diào)度，避免局部區(qū)域出現(xiàn)車輛嚴重過?，F(xiàn)象?！?/p>
共享單車停車點怎樣設置？
根據(jù)《意見》，各城市對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單，實行禁停管理；而對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，則要施劃配套的自行車停車點位?！霸谕＼圏c位設置方面，我們充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車‘隨借隨還’的特點，避免設置過多限制，采取負面清單加正面清單的模式，以在停車方面尋求各方的最大平衡點，保障老百姓方便安全使用?！辈虉F結說。
今后會推出共享單車報廢制嗎？
“我們在《意見》里沒有做出具體規(guī)定，而是提出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標準化建設，鼓勵制定團體標準、地方標準、企業(yè)標準，并適時制定基礎通用類國家標準，這其中包括了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的相關技術要求?！辈虉F結表示，將來在制定具體技術標準時，將和有關部門再一起廣泛征求意見。
信用體系建設能否更加有力？
“我們在調(diào)研中了解到，一些城市與企業(yè)建立了信息共享機制，實現(xiàn)對嚴重違法失信人員交通違法失信行為信息的行業(yè)共享，運營企業(yè)也會據(jù)此停止其使用車輛的資格?！眳谴焊J為，這一舉措可以促進用戶守法規(guī)范使用車輛，是社會共治的有益嘗試，“隨著《意見》的正式實施，政府層面會建立一個更廣的信息共享機制，實施更有力度更廣范圍的懲戒，對規(guī)范用戶行為將發(fā)揮更好的作用?！?/p>
為何不鼓勵發(fā)展共享電動車？
楊新征告訴記者，目前不同城市對發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車的認識是不一樣的，有的城市認為，電動自行車車輛自重較重、車速較快，容易引發(fā)交通安全事故，電池也存在一些安全風險隱患，因此提出暫不發(fā)展；也有的城市認為，共享電動車解決了部分居民中短距離出行需求，而基于安全考慮，采取了比較審慎發(fā)展的態(tài)度，“最終，《意見》還是采取了折中方案，即不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車?！?/p>
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北京：共享單車亂停亂放或進黑名單
北京在共享單車規(guī)范征求意見稿中指出，要優(yōu)化設置自行車停放區(qū)；鼓勵企業(yè)運用電子地圖等手段，在手機APP中標注可停放區(qū)和禁停區(qū)，引導用戶將自行車還至可停放區(qū)；及時清理違規(guī)停放車輛。此外，還將完善用戶信用評價制度，對多次經(jīng)核實確認的違規(guī)違約用戶列入企業(yè)黑名單，共同限制其使用。
天津：每萬輛單車需配50名服務人員
近日，《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法（征求意見稿）》在網(wǎng)上公布，正式向社會公開征求意見。暫行辦法規(guī)定：共享單車租賃企業(yè)應當具備與其管理需要相適應的線上線下服務能力、每1萬輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車配備不低于50名服務人員。
杭州：節(jié)假日重點景區(qū)禁止投放騎行
杭州市交通運輸局等單位聯(lián)合發(fā)布公告，規(guī)定“五一”期間，蘇堤、白堤等景區(qū)道路以及部分廣場、步行街等禁止非機動車通行。人流密集處將嚴格控制共享單車停放，并組織志愿者、執(zhí)法人員監(jiān)督勸導。景區(qū)管委會將組織專業(yè)第三方機構，對蘇堤、白堤禁行非機動車開展科學論證，在不影響外圍區(qū)域停車壓力的前提下，會考慮兩條景觀堤永久禁行非機動車。
