■本報記者 李春蓮
今年以來，天然氣市場化改革一直在推進，推動天然氣市場化的政策更是頻出。
《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》、以及《關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見》已相繼出臺。
7月4日，發(fā)改委等多部門正式印發(fā)《關于加快推進天然氣利用的意見》。分析師表示，該意見一方面將促進天然氣發(fā)電等下游的利用，另一方面還將繼續(xù)推進天然氣市場化改革。
需要一提的是，日前陜西省放開了省內(nèi)各類天然氣發(fā)電項目上網(wǎng)電價，將進一步減少發(fā)電企業(yè)審批環(huán)節(jié)，釋放價格改革紅利。
業(yè)內(nèi)認為，隨著天然氣市場改革進程加快，也為天然氣發(fā)電帶來一定發(fā)展機遇。
天然氣市場化改革政策頻出
日前，發(fā)改委、能源局等十三個部門正式印發(fā)《關于加快推進天然氣利用的意見》（以下簡稱意見）。
《意見》確定了天然氣未來發(fā)展目標，并逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的占比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源中的占比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。
事實上，近幾年，國內(nèi)天然氣市場漸顯疲軟，下游需求不足。
此次《意見》的出臺，對于未來天然氣利用可謂一劑強心劑，《意見》明確了天然氣未來發(fā)展偏重的四大領域，特別是潛力巨大的天然氣發(fā)電領域。
卓創(chuàng)資訊分析師國建向《證券日報》記者表示，之前雖然國內(nèi)一直呼吁加快發(fā)展天然氣發(fā)電，但由于天然氣價格機制以及發(fā)電價格機制等在國內(nèi)市場并不完善，國內(nèi)天然氣發(fā)電領域的發(fā)展一直雷聲大雨點小，各燃氣公司或者社會資本投資信心不足。
值得注意的是，《意見》還對天然氣價格機制，天然氣市場機制做了明確要求和規(guī)定。
《意見》稱要繼續(xù)推進天然氣市場化改革，降低終端用氣價格，提升工業(yè)天然氣用量。四川、重慶、新疆、 貴州、江蘇、上海、河北等省市將開展天然氣體制改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c工作，給市場帶來天然氣改革新機遇。
國建認為，此次《意見》的正式出臺，對天然氣發(fā)電等下游利用端是一大利好，并且明確了各領域的發(fā)展方向，這對我國天然氣下游需求有較大拉動。在我國天然氣改革的關鍵時期，推進天然氣利用是加快我國天然氣市場走向成熟的又一大“動力帆”。
陜西放開天然氣價格發(fā)電
近日，陜西省發(fā)布關于省內(nèi)上網(wǎng)電價管理有關問題的通知，放開省內(nèi)各類天然氣發(fā)電項目上網(wǎng)電價，鼓勵燃氣發(fā)電企業(yè)通過市場競爭，與電力用戶和電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定具體上網(wǎng)電價和供用電價格。
據(jù)了解，陜西省物價局為深化價格領域“放管服”改革，簡化審批流程，提高服務效率，根據(jù)國務院“放管服”電視電話會議精神和電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的部署要求，下發(fā)了此通知。
本次上網(wǎng)電價管理方式調(diào)整后，將進一步減少發(fā)電企業(yè)審批環(huán)節(jié)，提高政府服務效率，激發(fā)市場主體活力，釋放價格改革紅利。
實際上，在各種天然氣政策利好下，天然氣發(fā)電勢不可擋。
2016年，美國天然氣首次超過煤炭，成為最主要的發(fā)電來源。而2016年，我國氣電裝機容量7008萬千瓦，僅占總發(fā)電裝機容量的4.3%；氣電發(fā)電量1881億千瓦時，僅占總發(fā)電量的3.1%。與美國相比，我國天然氣發(fā)電潛力十足。
自2016年開始，國家相繼出臺加強地方天然氣輸配管理、油氣管網(wǎng)設施信息公開、儲氣設施價格市場化等政策。
中宇資訊分析師孫陽向《證券日報》記者表示，油氣體制改革具體方案推出在即，預期天然氣氣源競爭將更加激烈，輸配層級將有效壓縮，這些都能有效降低氣電成本。而隨著天然氣市場改革進程加快，也為天然氣發(fā)電帶來一定發(fā)展機遇。
同時，《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也曾提出，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。在基荷和分布式兩種氣電模式上，國家更青睞天然氣分布式能源項目。
孫陽認為，此次陜西放開天然氣發(fā)電價格為天然氣發(fā)電在陜西地區(qū)的發(fā)展提供政策支持，利好天然氣下游。
