新華網(wǎng)北京7月6日電（丁藝）網(wǎng)約車進(jìn)入政府采購項(xiàng)目，再次將各地公車改革推入大眾視眼。近日，浙江省和杭州市兩級政府的政財部門，公布了2017-2018年本級政府公務(wù)出行采購招標(biāo)文件,網(wǎng)約車平臺神州專車中標(biāo)。浙江省作為較早探索公車改革的省份，首次嘗試網(wǎng)約車為全國公車改革再輸浙江經(jīng)驗(yàn)。
政策：全省取消一般公務(wù)用車
這場頗有成效的公車改革，始于一年多前。
2016年1月7日，浙江省公務(wù)用車制度改革總體方案和省級機(jī)關(guān)實(shí)施方案獲得中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意，一場涉及浙江全省公務(wù)用車的改革正式拉開序幕。
在此之前，浙江省早就開始先行先試，杭州、寧波、溫州等7個設(shè)區(qū)市和43個縣(市、區(qū))先行開展公開改革試點(diǎn)。2016年的公車改革進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，全省各級黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位，在編在崗的廳局級及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公人員和機(jī)關(guān)行政編制工勤人員全部參加。
改革的思路也相當(dāng)明確，浙江省將取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛等。
實(shí)行公車改革后，浙江省也以交通補(bǔ)貼形式補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行，一共分為司局級、處級和科級3檔，司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元。
樣本：平均每年支出下降31%
事實(shí)上，浙江省的公車改革一直走在全國前列。
早在2001年，寧波經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首先開始了公車改革，2002年初杭州市西湖區(qū)在三墩鎮(zhèn)開始試點(diǎn)。隨后嘉興、溫州、寧波、臺州等地已經(jīng)實(shí)行了公車改革，并提出了“杭州模式”、“溫州模式”等。
被當(dāng)作全國車改范本的杭州公車制度改革，發(fā)軔于基層。在最早“吃螃蟹”的西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)，改革當(dāng)年就節(jié)約財政經(jīng)費(fèi)50萬元，相當(dāng)于上年度該鎮(zhèn)公共交通支出的70%。
從2009年起，杭州市全面實(shí)施車改，所有局級領(lǐng)導(dǎo)干部全部取消專車，自行解決出行問題，所涉100多個單位分三批進(jìn)行車改，平均每批車改，公車開支比車改前下降31%。
隨著全省范圍內(nèi)的公車改革推進(jìn)，浙江省的廳官們也開始習(xí)慣公交出行。
2016年3月31日，浙江省級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革邁出實(shí)質(zhì)性一步，107家省級涉改單位共取消公務(wù)用車1528輛，一般公務(wù)用車取消比例達(dá)76.3%，所有取消的公務(wù)用車封存停駛。
當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，3月31日早上6點(diǎn)多，浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻就起床了，他要趕公交車上班。作為一名正廳級官員，吳鴻原本是有專車接送的。但是從3月31日開始，他要自己想辦法解決交通問題了。
“從我家到單位，坐公車大概要半個小時，坐公交車要一個小時左右，出門還要先走一段路?！币虼?，吳鴻每天要提早半個多小時起床，對于出行方式的改變，吳鴻覺得“低碳環(huán)保，還能鍛煉身體”。事實(shí)上，像吳鴻這樣坐公交或自已開車的浙江廳官非常普遍。
嘗試：網(wǎng)約車進(jìn)入政府采購名錄
6月15日，浙江省財政府官方網(wǎng)站的一則采購公告，再次將浙江省的公車改革推入大眾視眼。
這份名為《2017-2018年度浙江省本級、杭州市本級公務(wù)出行用車（網(wǎng)約車）服務(wù)采購項(xiàng)目的入圍公告》顯示，網(wǎng)約車進(jìn)入政府集中采購名錄，神州專車、首汽約車兩家以B2C模式為主的網(wǎng)約車平臺中標(biāo)浙江省本級、杭州市本級公務(wù)出行用車（網(wǎng)約車）采購。
招標(biāo)公告顯示，入圍公務(wù)用車的網(wǎng)約車平臺需要取得三證，也就是平臺要有經(jīng)營許可證、車輛要有網(wǎng)約車運(yùn)輸證、司機(jī)要有網(wǎng)約車駕駛員證。同時具有服務(wù)大型會議經(jīng)驗(yàn)，以及與多家企業(yè)合作的證明，服務(wù)車輛所有權(quán)為投標(biāo)人所有，且數(shù)量不得少于300輛。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江省的招標(biāo)要求既符合實(shí)際又具有代表意義。2016年7月份，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合頒發(fā)了網(wǎng)約車管理細(xì)則，意味著網(wǎng)約車從此合規(guī)。像以神州專車為代表的B2C平臺車況好、車輛數(shù)量多、信息化系統(tǒng)完善，一方面可以更好的節(jié)約費(fèi)用，另一方面可以提供更好的用車需求。神州專車曾先后服務(wù)G20峰會、達(dá)沃斯論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、博鰲亞洲論壇、第14次中美經(jīng)濟(jì)對話、全國"兩會"等國家及世界級會議。
意義：第三方服務(wù)降低管理成本
羅蘭貝格數(shù)據(jù)顯示，目前專車用戶中32%為原公車用戶，包括公車改革驅(qū)動的政府及國企事業(yè)單位的專車需求。預(yù)計到2020年，專車的潛在市場需求將增長到2.2億次/天。
浙江省某廳辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，車況好、數(shù)量多、數(shù)據(jù)化管理，網(wǎng)約車平臺能夠很好的解決公車改革之后，廳局內(nèi)大型會議的用車需求，一單對一單、一筆對一筆，使用網(wǎng)約車服務(wù)后交通成本更低、服務(wù)質(zhì)量更好。
神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，神州專車服務(wù)公務(wù)用車車輛全部采用自有車，車型以帕薩特、凱美瑞、GL8等商務(wù)車型為主。司機(jī)均經(jīng)嚴(yán)格甄選和審核，具有3年及以上駕齡，無重大交通事故、無犯罪記錄。
更重要的是，政府職能部門可通過企業(yè)賬戶形式提供一賬多號的服務(wù)，會議用車可批量下單，個人也可以實(shí)時或預(yù)約下單。通過賬號后臺的大數(shù)據(jù)平臺，政府管理人員對于用車行程清晰可查，且能做好用車流程、線路的監(jiān)管和追蹤，有效防止公車私用。同時，平臺集管理、結(jié)算、報銷、對賬一體化，可有效降低管理成本，提高公務(wù)出行效率。
上述業(yè)內(nèi)人士表示，隨著公車改革的全面落實(shí)，未來幾年公務(wù)用車市場將進(jìn)一步被激發(fā)，浙江模式將為其他地區(qū)的公車改革提供可行性經(jīng)驗(yàn)。
