除美國以外的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）11國首席談判官會議日前在日本箱根舉行，會議主要內容是修改美國退出后的TPP生效條件。據日本媒體報道，與會代表一致同意把因美國退出帶來的規(guī)則修改控制到最小程度，朝著盡快生效的目標加快談判。然而，會議未能展開有關修改部分的具體討論。輿論認為，目前11個成員國利益分歧擴大，日本欲承擔起亞太地區(qū)經濟秩序領導角色，想主導TPP“復活”，難度不小。
2015年10月，美國與11個亞太經濟體簽署了TPP框架協(xié)議。今年1月，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國退出TPP。今年5月，11個成員國在越南召開部長級會議，同意探討由11國推動TPP早日生效的辦法，并決定在今年11月的亞太經合組織領導人非正式會議之前達成原則性協(xié)議。本次箱根會議則是啟動制訂具體方案。
箱根會議與會者就“維持TPP的較高自由化水平”這一方針達成一致，但在具體訴求上仍存分歧。日本、澳大利亞和新西蘭呼吁“最小限度修改條款”，維持原有關稅減免水平，以確保協(xié)議穩(wěn)定。而馬來西亞、越南等國原計劃借參加TPP進入美國市場，在關稅水平、外資限制等問題上做出較大讓步，而現在美國不參加TPP，這些國家希望重新商談條件。應美國強烈要求而制定的醫(yī)藥品開發(fā)數據8年保護期，也被多個成員國要求縮短。日本農業(yè)團體也要求政府撤回協(xié)議內容。
根據最初協(xié)定，TPP生效必須滿足以下兩個條件之一：12國在協(xié)定簽署2年內完成國內批準手續(xù)，或者6個以上成員國完成批準手續(xù)且這些國家GDP超過全部成員國GDP總量的85%。數據顯示，美國GDP占12國GDP的比重達60.4%，日本占17.7%。美國的退出使得TPP面臨無法生效的尷尬境地。
日本首相安倍晉三不久前表示，日本將發(fā)揮主導作用，推動TPP早日生效。日本《每日新聞》稱，盡管11國已就繼續(xù)推進TPP大體達成一致，但各成員國之間存在“溫差”，在如何修改協(xié)議條款方面，各國堅持自己的利益，這對日本的外交手腕是一大考驗。《日本經濟新聞》認為，在找出制定新條約課題的同時，維持各國的熱情或將成為一大挑戰(zhàn)。
另一方面，日本繼續(xù)在國際場合打出引領自由貿易的姿態(tài)，倒逼美國回歸TPP。7月6日，安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克等宣布日歐經濟伙伴關系協(xié)定（EPA）談判達成框架協(xié)議，力爭較早階段在2019年生效。日歐之間將有超九成商品品種取消關稅，貿易自由化率水平媲美TPP。
瑞穗綜合研究所首席經濟學家高田創(chuàng)則認為，日本應該加快與區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等現行自由貿易規(guī)則的談判，以找到取代TPP的新貿易方案。（記者 田 泓）
