全國聯(lián)網(wǎng)引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，問題仍聚焦3個敏感方面
不動產(chǎn)登記，緣何總能牽動公眾神經(jīng)？
本報記者 杜鑫
近日，有媒體報道稱，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入全面運行階段?！豆と巳請蟆酚浾呓裉煜蜃匀毁Y源部求證這一消息，相關(guān)工作人員表示，該部一直在穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記工作，全國聯(lián)網(wǎng)工作實際早已實現(xiàn)，不過其并未向記者透露具體時間。
我國《不動產(chǎn)登記暫行條例》從2015年3月起施行。根據(jù)《條例》，不動產(chǎn)登記要實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記薄冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。
事實上，自然資源部的前身、原國土資源部曾經(jīng)在2014年公布時間表：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度；2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡；2016年全面實施統(tǒng)一登記制度；2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，不動產(chǎn)登記工作推進過程中的每一個重要節(jié)點都會引發(fā)輿論的廣泛關(guān)注，而公眾關(guān)注熱點集中在以下3個方面：不動產(chǎn)登記工作會影響房價嗎？是不是在為征收房地產(chǎn)稅作準備？房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)透明化后，誰可以查詢？
“這是房地產(chǎn)界近期發(fā)生的大事?！边@次，房地產(chǎn)行業(yè)知名企業(yè)家潘石屹的這一觀點再次攪動了公眾的神經(jīng)，他曾表示“全國聯(lián)網(wǎng)會導(dǎo)致房價下跌”。但是，更多的業(yè)內(nèi)人士并不十分肯定不動產(chǎn)登記工作對房價的影響到底有多大。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，不動產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)將有利于摸清樓市“家底”，并在一定程度上影響市場預(yù)期。但房價本身受各種因素的影響，包括經(jīng)濟形勢、金融環(huán)境、供求關(guān)系以及政策因素等。
針對公眾有關(guān)不動產(chǎn)登記工作是否為征收房地產(chǎn)稅作準備的疑惑，原國土資源部有關(guān)負責(zé)人曾表示，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不意味要開征房地產(chǎn)稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。不過，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建成并全面運行后，能夠為征收房地產(chǎn)稅提供更加充分的依據(jù)和基礎(chǔ)信息，能更加有效支撐房地產(chǎn)稅收改革。
因為涉及立法等諸多問題，對于房地產(chǎn)稅是否會開征，業(yè)界也很難給出肯定答案。上海易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，不動產(chǎn)登記有助于為房地產(chǎn)稅的推進創(chuàng)造更好條件，但未必直接影響房地產(chǎn)稅的相關(guān)政策。房地產(chǎn)稅要在立法基礎(chǔ)上有序推進。
相較于前兩個問題，公眾關(guān)于房產(chǎn)信息查詢資格的疑惑則相對容易解開。在《不動產(chǎn)登記暫行條例》里有明確規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的。
有業(yè)內(nèi)人士表示，公眾的諸多疑惑都關(guān)系到切身利益，且已經(jīng)超越了不動產(chǎn)登記工作的范疇，而是更多聚焦在這項工作可能帶來的附加影響上，不動產(chǎn)登記工作牽一發(fā)動全身，后續(xù)影響將持續(xù)下去，公眾也必然密切關(guān)注。
值得一提的是，除了上述焦點問題之外，記者注意到，不動產(chǎn)登記工作本身也會影響公眾的切身利益。
據(jù)悉，我國不動產(chǎn)登記制度長期缺失，使得產(chǎn)權(quán)保護在很多領(lǐng)域難以落到實處，給產(chǎn)權(quán)侵犯打開了方便之門。原有的分散登記方式，由于各部門登記方法、技術(shù)規(guī)程等不一致，很容易導(dǎo)致各種不動產(chǎn)權(quán)利的重疊、漏登現(xiàn)象；也容易導(dǎo)致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地以及林牧用地之間的權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明確，引發(fā)諸多矛盾和糾紛。
中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心法律處相關(guān)負責(zé)人表示，不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)后可以減少甚至杜絕類似問題發(fā)生，更好地厘清當(dāng)事人之間的不動產(chǎn)權(quán)利界線，減少權(quán)屬糾紛，提高登記的準確性和權(quán)威性，更好地維護當(dāng)事人的不動產(chǎn)物權(quán)。
(本報北京6月20日電)
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