近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。國新辦3月23日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長許宏才、國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問。

惠企助企，推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化

《政府工作報(bào)告》明確，大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。

許宏才介紹，根據(jù)增值稅原有制度安排，2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對(duì)先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策后，將對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并將增量留抵稅額退還比例由60%提高至足額退還；將按月全額退還增量留抵稅額的范圍，從先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)。2022年全年增值稅留抵退稅約1.5萬億元。

許宏才表示，通過退給企業(yè)真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。該項(xiàng)政策既能夠應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；既惠企助企，又能夠推進(jìn)稅收治理體系現(xiàn)代化。

優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，壓實(shí)管理責(zé)任

1.5萬億元的增值稅留抵退稅規(guī)模大，涉及市場(chǎng)主體多，考驗(yàn)相關(guān)部門的服務(wù)效能?！澳壳案黜?xiàng)工作進(jìn)展順利，我們有信心在4月1日前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保納稅人按時(shí)享受?！蓖醯罉浔硎?。

王道樹介紹，為使大規(guī)模留抵退稅政策不折不扣落實(shí)到位，稅務(wù)部門采取了五方面措施：一是拉出單子，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)拿出任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期、對(duì)標(biāo)推進(jìn)，分解到崗、落實(shí)到人，周密部署、壓茬推進(jìn)。二是摸清底子，確保心中有數(shù)。稅務(wù)部門對(duì)符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定和大中小微劃型標(biāo)識(shí)進(jìn)行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況。三是亮開嗓子，全面精準(zhǔn)輔導(dǎo)。在4月1日前完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。從4月起，有針對(duì)性地適時(shí)開展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，必要時(shí)上門講解。四是邁穩(wěn)步子，梯次分步推進(jìn)。聚焦關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各類型企業(yè)集中辦理，但并非“過期不候”，符合條件的納稅人在節(jié)點(diǎn)后仍能按規(guī)定申請(qǐng)退稅。五是鋪好路子，持續(xù)簡化流程。實(shí)現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請(qǐng)即辦、高效退稅。

稅務(wù)部門將嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為。依托稅收大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格加強(qiáng)申請(qǐng)審核，開展事前、事中、事后掃描式監(jiān)控；同時(shí)，進(jìn)一步聚焦虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為，持續(xù)加大打擊力度。

增加轉(zhuǎn)移支付力度，用好資金直達(dá)系統(tǒng)

按照現(xiàn)行稅制，此次留抵退稅改革，中央財(cái)政、地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%的退稅資金。大規(guī)模的退稅會(huì)不會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成減收壓力？如何確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行？

許宏才表示，中央財(cái)政將提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、基層“三?！辟Y金足額支付?！爸醒胴?cái)政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日提前下達(dá)?！彼M(jìn)一步解釋，在留抵退稅形成的總減收中，中央先承擔(dān)了50%，再補(bǔ)助地方82%，實(shí)際上地方只承擔(dān)了總量的9%。具體分配過程中，為了保證政策更好落實(shí)，中央財(cái)政將向小微企業(yè)傾斜、向縣區(qū)傾斜。

考慮到縣區(qū)今年的一些增支因素，中央財(cái)政還將再安排部分資金予以補(bǔ)助，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)縣區(qū)落實(shí)有關(guān)增支政策的財(cái)力缺口，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

在資金監(jiān)管方面，財(cái)政部將采取哪些措施確保留抵退稅專項(xiàng)資金能夠及時(shí)足額抵達(dá)基層？許宏才表示，一是將留抵退稅等專項(xiàng)資金納入財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。二是加強(qiáng)國庫庫款調(diào)度，國庫里必須有錢、單獨(dú)調(diào)撥、按月滾動(dòng)清算，確保地方國庫庫款余額要頂半個(gè)月的退稅。三是壓實(shí)省級(jí)財(cái)政部門主體責(zé)任。四是加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)同配合。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，密切跟蹤資金下達(dá)使用情況，對(duì)下達(dá)不及時(shí)、資金流向負(fù)面清單等問題及時(shí)糾正處理。

（曲哲涵）