廣東省人民政府網(wǎng)站昨日正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見》，對廣東省進(jìn)行稀土資源以及稀土產(chǎn)業(yè)鏈的整合提出時間表。包括廣東省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省國資委在內(nèi)的9個政府部門及相關(guān)地市，將明確責(zé)任分工，并“特事特辦”，加速推動廣東稀土的整合優(yōu)化。

提出稀土整合時間表

《意見》明確提出稀土整合時間表，到2013年底，通過聯(lián)合、并購、合資等市場化手段，由廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)完成對廣東省內(nèi)現(xiàn)有稀土采選、冶煉分離企業(yè)的整合；加強(qiáng)廣東稀土集團(tuán)與資源地合作，形成合理利益共享機(jī)制；中國南方稀土科技城等重點產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效；稀土集團(tuán)基本實現(xiàn)對稀土資源的集中經(jīng)營管理，并成為國家重點發(fā)展的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

到2015年底，廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本完成對省內(nèi)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，建立起全省稀土資源的集中勘查和開采、稀土冶煉分離產(chǎn)品的集中收購經(jīng)營機(jī)制，稀土開采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)水平進(jìn)一步提升，資源綜合利用率和環(huán)境保護(hù)水平顯著提高；稀土產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升；稀土新材料對下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的支撐和保障作用明顯增強(qiáng)；廣東稀土集團(tuán)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，成為具有核心競爭力的國際知名稀土企業(yè)。

依托廣晟資產(chǎn)為整合主體

廣東對打造強(qiáng)有力的稀土集團(tuán)有著雄心勃勃的計劃。2011年，廣東專門成立省稀土辦公室，并研究制定出稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；同年10月，廣東省政府向工信部報送《廣東省大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建方案》，并多次進(jìn)京協(xié)調(diào)；2012年2月27日，依托廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為主體的廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)正式掛牌成立，成立伊始就被賦予全面推進(jìn)廣東省稀土行業(yè)兼并重組和資源整合的使命，并力爭成為國家重點發(fā)展的三大稀土企業(yè)集團(tuán)。

記者注意到，《意見》還首次提出，要爭取國家批準(zhǔn)將廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)納入國家規(guī)劃。

此外，實現(xiàn)廣東全省稀土資源的集中開發(fā)管理和對稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)的集中運營，將成為整合稀土資源的重頭戲。廣東將由財政出資開展省內(nèi)稀土資源勘查，支持廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與稀土勘查投資和開發(fā)利用，加快完成現(xiàn)有稀土采礦權(quán)擴(kuò)界工作，申辦新增稀土探礦權(quán)和采礦權(quán)。

根據(jù)《意見》，“十二五”期間，除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，廣東將禁止新建、擴(kuò)建稀土冶煉分離項目，同時支持廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與省內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合資合作，實現(xiàn)稀土冶煉分離企業(yè)的聯(lián)合重組。同時，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要通過產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資等手段，促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

支持在國內(nèi)、海外兼并重組

《意見》提出，在支持廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在做好省內(nèi)稀土行業(yè)整合工作的同時，積極參與兄弟省區(qū)市的稀土資源整合和稀土企業(yè)兼并重組。支持省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快“走出去”步伐，積極并購海外稀土資源和深加工企業(yè)，依法開展稀土產(chǎn)品出口，逐步實現(xiàn)全球化經(jīng)營，提升國際競爭力。

除財政、土地等各項扶持政策外，廣東還將支持廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以股權(quán)、現(xiàn)金及股權(quán)置換等方式推進(jìn)行業(yè)整合和企業(yè)兼并重組，并鼓勵有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實行綜合授信和銀團(tuán)貸款等信貸支持。

值得關(guān)注的是，《意見》要求，包括廣東省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省國資委、省環(huán)保廳、省財政廳、省工商局、省金融辦在內(nèi)的相關(guān)部門，以及各地要認(rèn)真研究細(xì)化稀土行業(yè)整合有關(guān)政策和配套措施，通力協(xié)作，特事特辦，扎實高效地推進(jìn)整合工作。行業(yè)整合涉及項目立項、環(huán)境評價、生產(chǎn)許可等批準(zhǔn)文件和資質(zhì)證書，經(jīng)審核符合條件的，可按更名方式直接辦理，為稀土行業(yè)整合開辟“綠色通道”。

廣東是我國稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主。據(jù)估測，廣東各類稀土資源儲量超過900萬噸，累計上表離子型稀土資源儲量52.5萬噸（REO），居全國前列。目前，廣東省稀土年開采能力接近3000噸，2011年廣東稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元，帶動下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.5萬億元。（朱文彬）