通過抓鬮決定招標(biāo)方式，將黑中介趕出招標(biāo)市場

“央企要通過民企或者個人來中標(biāo)”，這聽起來像笑話，卻在鐵路項目的招標(biāo)中相當(dāng)普遍。日前爆出的中鐵六局通過民企來拿標(biāo)的丑聞再次暴露了鐵路項目招標(biāo)中存在的頑疾，而新的鐵路建設(shè)項目招標(biāo)政策將對此頑疾“下藥”。

“新的鐵路建設(shè)項目招標(biāo)政策要先對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，然后通過抓鬮來決定在最低報價法、綜合打分法等五種招標(biāo)方式中具體采用哪種?！辫F路基建系統(tǒng)的一位知情人士告訴記者，新政策將增加招標(biāo)過程中的不確定性，盡可能地減少外界對招標(biāo)工作的干擾，“一切都是未知的，即使一些人想找關(guān)系也不知道找誰”。

活躍在鐵路尤其是高鐵領(lǐng)域投標(biāo)市場的中間人一直被各界詬病，并且高鐵招標(biāo)領(lǐng)域成了腐敗高發(fā)區(qū)。日前爆出的中鐵六局集團(tuán)有限公司和福建省信通工程建設(shè)有限公司糾紛一事，就是后者為了幫助中鐵六局獲得高鐵工程而向有關(guān)部門支付了上億元所謂的“中介費(fèi)”，并且成功中標(biāo)的要價是將中標(biāo)后的11座隧道工程由福建省信通工程建設(shè)有限公司施工。

“鐵路項目招標(biāo)市場活躍著一批中介，央企都要靠他們拿標(biāo)，這說出去都是笑話。”工程院院士王夢恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，現(xiàn)在由于中介的存在，鐵路項目招標(biāo)領(lǐng)域成為最大的腐敗，他們往往打著某某領(lǐng)導(dǎo)人的旗號，提取1%到6%不等的中介費(fèi)，各個局也沒辦法，不依靠他們可能真拿不到項目，因此“鐵路項目的招標(biāo)政策需要改革，需要把這批人趕出招標(biāo)市場”。

據(jù)記者了解，今年鐵路基建投資計劃增加至4960億元；發(fā)改委批復(fù)了多個城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總投資規(guī)模超過8000億元。超萬億元的建設(shè)規(guī)模在各大企業(yè)撩起了“一池春水”，然而鐵路招標(biāo)市場的腐敗打擊著各方信心。

“一般情況下，我們不愿進(jìn)入鐵路市場，一方面是盈利預(yù)期低，另一方面不熟悉鐵路建設(shè)市場的‘規(guī)則’。”一位基建領(lǐng)域的央企相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，但是在鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會召開以后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對“兩鐵”市場充滿信心。

為確保今年鐵路建設(shè)任務(wù)的完成，鐵路建設(shè)市場正準(zhǔn)備掀起新一輪的建設(shè)高潮。日前鐵道部召開的鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會也強(qiáng)調(diào)，要確保今年鐵路建設(shè)任務(wù)圓滿完成，確保“十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)完全兌現(xiàn)；近期將及時采取各種措施，幫助企業(yè)解 決 在 鐵 路 建 設(shè) 中 遇 到 的 各 種 問題，以實事求是工作作風(fēng)解決招投標(biāo) 、 資 金 、 造 價 、 合 同 、 設(shè) 計 變更、地方協(xié)調(diào)等實際問題。鐵道部部長盛光祖在座談會上表示，在今后一個較長時期，鐵路建設(shè)加快發(fā)展的勢頭不會改變，鐵路建設(shè)任務(wù)不會出現(xiàn)大起大落。

中國中鐵總裁白中仁在企業(yè)內(nèi)部會議上也表示，從目前的情況看，鐵路建設(shè)企穩(wěn)向上的局面已經(jīng)形成，今后一個較長的時期，鐵路建設(shè)加快發(fā)展的趨勢不會改變。除了中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司這兩個“鐵路專業(yè)戶”，新一輪的鐵路建設(shè)高潮還能吸引包括中國建筑工程總公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司投入到新一輪的鐵路建設(shè)中去的重要原因，是鐵路項目投標(biāo)政策改革，鐵道部能夠提供的公開、公平、公正、透明的招標(biāo)平臺。

上述央企相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在鐵路建設(shè)推進(jìn)座談會召開以后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對“兩鐵”市場充滿信心，并召開了專門會議，提出要快速適應(yīng)招標(biāo)政策，全面參與鐵路項目招標(biāo)，迅速掀起鐵路建設(shè)熱潮。

為深化鐵路建設(shè)項目進(jìn)入地方交易市場招投標(biāo)工作，鐵道部下發(fā)規(guī)范鐵路工程招標(biāo)評標(biāo)活動的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。據(jù)記者了解，為保證評委獨(dú)立公正評標(biāo)，將把鐵道行業(yè)評標(biāo)專家?guī)旒{入地方交易市場語音自動抽取系統(tǒng)，通過計算機(jī)隨機(jī)抽取、語音通知，防止評標(biāo)前招標(biāo)人與評標(biāo)委員會專家成員接觸。為進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理，各鐵路局將配合地方交易市場制定鐵路建設(shè)項目交易規(guī)則。為進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，將實行標(biāo)前廉政告知，并要求招標(biāo)人代表簽署廉政承諾。

（記者　張彬　楊燁）