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      鈕文新:國企改革紅利應(yīng)讓民眾分享

      依據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“混合經(jīng)濟(jì)所有制”的要求,全國各地再度呈現(xiàn)國企“改革熱”。通過國企改革強(qiáng)化中國經(jīng)濟(jì)活力,釋放主動(dòng)性增長動(dòng)力當(dāng)然是好事,但且慢,我們的問題是紅利去哪?會不會再次出現(xiàn)大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失?會不會再度變成賤賣國資的盛宴?

      我認(rèn)為,必須汲取上一輪國企改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),必須在改革設(shè)計(jì)之初就對國有資產(chǎn)股權(quán)出售的收益做出制度性安排,核心是如何為中國全體老百姓帶來應(yīng)有的福利。

      上世紀(jì)80年代末、90年代初,中國國企幾乎潰不成軍。那時(shí),除了個(gè)別壟斷性企業(yè)還能活下去,大量國企已經(jīng)到了不得不依靠貸款發(fā)工資的程度,有人正是因此而認(rèn)為國企無能。我不這樣看,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì),原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則這是必然的。比如,市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)用工不僅優(yōu)勝劣汰,而且會依據(jù)自身需求增員或裁員,根本不存在“包養(yǎng)員工生死”的問題,但國企不行。

      所以現(xiàn)在看,上一輪國企改革兩大任務(wù)。第一是“轉(zhuǎn)制”,剝離企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn),使之成為單純的經(jīng)營性企業(yè),同時(shí)引入新的投資者為企業(yè)加入新的燃料,變成真正的市場經(jīng)營主體;第二是“創(chuàng)業(yè)”,原有的機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)方向基本淘汰,企業(yè)需要重新定位發(fā)展方向,這在當(dāng)時(shí)被稱為“二次創(chuàng)業(yè)”。

      這次“轉(zhuǎn)制、創(chuàng)業(yè)”中成功者眾,但也不乏失敗者。而最嚴(yán)重的問題是大量國有資產(chǎn)被權(quán)貴及其代理人竊取,造成大量國有資產(chǎn)流失。更嚴(yán)重的問題是,勞動(dòng)力社會化之后的社會保障沒有跟上,造成一代被拋棄的國企員工,生活十分痛苦。

      有人說,過去30年國民沒能享受改革紅利,最大的受益者是披著私有外衣的權(quán)貴及其代理人。從而也就有了私有資本的“原罪說”。不過在我看來,不管國企改制后是變成私人企業(yè)、還是保持了國有控股,能讓企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成功,都是十分困難的事情。活下來,長大了,就是為整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)成長所做出的貢獻(xiàn)。畢竟,那時(shí)候中國最最迫切的問題是就業(yè),是從根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中掙扎出來,活著走向市場經(jīng)濟(jì)。

      我們沒有能力改變過去,但我們必須有能力改變未來。如果說,過去30年的改革開放已經(jīng)基本解決了13億中國人的溫飽和生存問題,那未來10年的改革,我們必須解決老百姓的社會保障問題,必須實(shí)實(shí)在在地讓老百姓成為改革紅利的最大受益者,其核心是:堅(jiān)決遏制權(quán)貴再度鯨吞改革成果。

      所以,現(xiàn)在各地方政府和改革設(shè)計(jì)部門請你們且慢,先別說你們改革動(dòng)作有多大,也不用說你們計(jì)劃到什么時(shí)點(diǎn)混合所有制比重多大,而請你們先說說,這場改革將給老百姓帶來怎樣的福利?國有股權(quán)出讓收入有多少被計(jì)入老百姓的社保賬戶?國企改革之后的社會目標(biāo)是什么?

      我認(rèn)為,中央有必要提出明確要求,要求各地政府在此次改革設(shè)計(jì)中對老百姓社會保障做出明確承諾,并鼓勵(lì)社會各界監(jiān)督執(zhí)行。

      編輯: 中文國際實(shí)習(xí)2 標(biāo)簽: 國企改革
       
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