【延伸閱讀】外媒:中國(guó)不再救助地方債 下決心深化金融改革

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　　參考消息網(wǎng)10月10日?qǐng)?bào)道外媒稱(chēng)，中國(guó)進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債程序和資金用途。從今以后地方政府舉借債務(wù)，必須報(bào)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，并把政府性債務(wù)作為一個(gè)硬指標(biāo)納入政績(jī)考核。

　　據(jù)俄羅斯之聲網(wǎng)站10月10日?qǐng)?bào)道，官方數(shù)據(jù)顯示，2013年地方政府債額接近18萬(wàn)億元人民幣。而中國(guó)債務(wù)總額，即政府債務(wù)、企業(yè)債務(wù)、家庭債務(wù)的總合，已高達(dá)GDP的250%。而2008年這一指標(biāo)為147%。

　　報(bào)道稱(chēng)，究竟是什么讓中國(guó)在債務(wù)坑里越陷越深？2008年危機(jī)時(shí)期，地方政府為了達(dá)到既定的GDP增速目標(biāo)，大量借債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這一措施的確幫助中國(guó)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)走出危機(jī)。然而這些措施后來(lái)招來(lái)兩大問(wèn)題。第一，許多項(xiàng)目盲目上馬，只能虧損。例如，云南兩個(gè)不大的城市各建了一個(gè)大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而兩座城市彼此相距僅有40公里。另外，鋼鐵生產(chǎn)過(guò)剩。令人費(fèi)解的還有近年來(lái)中國(guó)生產(chǎn)的大量太陽(yáng)板用于何處。

　　第二個(gè)問(wèn)題是，既然項(xiàng)目虧損，投資就很難返回。結(jié)果，地方政府在短時(shí)間內(nèi)債臺(tái)高筑。由于資金來(lái)自非預(yù)算單位，大規(guī)模企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隨之上升。而且世界經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了類(lèi)似的威脅有可能變成現(xiàn)實(shí)。美國(guó)2008年危機(jī)恰好是在國(guó)債達(dá)到GDP的260%之時(shí)爆發(fā)的。

　　報(bào)道稱(chēng)，似乎中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。為了防止信貸泡沫進(jìn)一步擴(kuò)大，中央對(duì)地方政府的債務(wù)償還將實(shí)行不救助原則。此外，今后地方政府舉借的債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。主要目的是為了達(dá)到地方政府的收支平衡?，F(xiàn)代發(fā)展研究所顧問(wèn)馬斯連尼科夫指出，新規(guī)不過(guò)是深化金融改革的開(kāi)始。

　　他說(shuō)：“應(yīng)當(dāng)在中國(guó)金融市場(chǎng)改革的大背景下看待這些新規(guī)。例如，有可能將來(lái)中央將承擔(dān)部分社會(huì)福利支出。不管怎樣，這都說(shuō)明，政府已下決心解決與經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型有關(guān)的一攬子問(wèn)題?！?/p>

　　報(bào)道稱(chēng)，由此可見(jiàn)，同地方債斗爭(zhēng)看上去是一個(gè)更必要、更合理的步驟。增速降低是經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免的現(xiàn)象。問(wèn)題只在于能在多大程度上實(shí)現(xiàn)軟著陸。但是在承受如此巨額債務(wù)的經(jīng)濟(jì)中，難以既讓增速放緩而又不引起大規(guī)模投資公司破產(chǎn)。

　　報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速現(xiàn)在就已開(kāi)始放緩。對(duì)能源需求的驟減就可證明這一點(diǎn)。2014年前8個(gè)月，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)不到4%。如此低的水平僅在2008年全球金融危機(jī)時(shí)發(fā)生過(guò)。而且，如果經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，許多能源部門(mén)增速也會(huì)隨之放緩，而這意味著，對(duì)能源的需求必會(huì)降低?？磥?lái)，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士指出，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，將不可避免地出臺(tái)一系列改革方案。但是開(kāi)始階段需要排除金融不平衡的暗礁，以免改革浪潮在到達(dá)彼岸之前就已消失。

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