美國近期揮舞“關(guān)稅大棒”，任意對貿(mào)易伙伴加征或威脅加征對等關(guān)稅，不僅公然踐踏了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系，更是加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂風險，對世界經(jīng)濟造成廣泛負面影響。美國關(guān)稅戰(zhàn)背后的單邊主義與霸權(quán)邏輯，不僅破壞了國際經(jīng)貿(mào)合作的信任基石，更反噬美國自身經(jīng)濟利益。面對美國的關(guān)稅霸凌，中國展現(xiàn)出強大戰(zhàn)略定力和發(fā)展底氣，堅定捍衛(wèi)國際經(jīng)貿(mào)秩序、維護多邊貿(mào)易體制、推進高水平制度型開放，在復雜多變的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中乘風破浪，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻。
美式關(guān)稅霸凌：國際秩序的破壞者
美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)是對多邊貿(mào)易體制的根本性破壞。美國曾是多邊貿(mào)易體制的主要設(shè)計者和推動者，當前卻以單邊主義替代多邊秩序，系統(tǒng)性地背離世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則，通過“對等關(guān)稅”等單邊措施，架空多邊最惠國待遇原則，違背關(guān)稅自由化承諾。這種“規(guī)則合則用、不合則棄”的無理作派，動搖了“條約必須遵守”這一國際法基石，危害國際經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定。
美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)是對國際貿(mào)易體系的系統(tǒng)性沖擊。美國試圖重構(gòu)“美式關(guān)稅體系”，通過高額關(guān)稅制造貿(mào)易壁壘，迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈按照美國利益重新布局。這種關(guān)稅霸權(quán)不僅直接扭曲全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)，更將引發(fā)從經(jīng)濟到政治的系統(tǒng)性連鎖反應，導致全球貿(mào)易萎縮和經(jīng)濟增長放緩。根據(jù)世貿(mào)組織《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計》報告，美國關(guān)稅措施將對全球貿(mào)易帶來較大負面沖擊。報告指出，基于截至2025年4月14日的關(guān)稅政策，2025年全球貨物貿(mào)易量預計下降0.2%，如果美國重新全面征收所謂“對等關(guān)稅”，加之各國貿(mào)易政策的不確定性，2025年全球貨物貿(mào)易量跌幅將進一步擴大到1.5%。
美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)是對全球經(jīng)濟生態(tài)的持續(xù)性傷害?！瓣P(guān)稅大棒”將反噬美國自身經(jīng)濟，帶來消費成本高企、金融市場震蕩、產(chǎn)業(yè)競爭力受損等諸多問題。國際貨幣基金組織4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》將2025年美國經(jīng)濟增長預期下調(diào)0.9個百分點至1.8%，在發(fā)達經(jīng)濟體中下調(diào)幅度最大?！瓣P(guān)稅大棒”違背全球價值鏈分工規(guī)律，無助于實現(xiàn)美國的制造業(yè)回流目標。特朗普政府在關(guān)稅政策上的反復無常更嚴重損害了美國的國際信譽，全球供應鏈正在加速重組，更多國家開始考慮“去美國化”的替代方案。
中國高水平開放：應對挑戰(zhàn)的堅定行動
面對美國掀起的單邊保護主義浪潮，中國秉持“維護國際規(guī)則、堅定開放步調(diào)”，展現(xiàn)出負責任大國的戰(zhàn)略定力與責任擔當。中國不斷擴大單邊市場準入?！锻馍掏顿Y法》及其實施條例確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，全國版外資準入負面清單由2017年的93項大幅縮減至2024年的29項，制造業(yè)領(lǐng)域限制性措施清零，服務業(yè)開放水平不斷提升。金融領(lǐng)域取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。加快推進服務業(yè)擴大開放試點，醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域外資準入放寬。
中國積極推進自貿(mào)試驗區(qū)（港）建設(shè)。海南自由貿(mào)易港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅”為基本特征、服務貿(mào)易實行以“既準入又準營”為基本特征、投資嚴格落實“非禁即入”的自由化便利化制度安排。北京、上海、海南等自貿(mào)試驗區(qū)（港）開展跨境數(shù)據(jù)流動安全管理試點，探索數(shù)字經(jīng)濟開放新模式。
中國倡導構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。貿(mào)易伙伴覆蓋全球230多個國家和地區(qū)，積極構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，有效對沖全球貿(mào)易保護主義風險。
中國經(jīng)濟韌性：無懼風浪穩(wěn)健前行
面對復雜嚴峻的國際環(huán)境，中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行，展現(xiàn)強大韌性。中國對外貿(mào)易保持穩(wěn)定，“質(zhì)”“量”雙升。2024年我國進出口總值達43.85萬億元，同比增長5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；“中國智造”、“綠色制造”加速出海，自主品牌出口擴大，跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可數(shù)字化交付服務出口增速領(lǐng)先全球。
中國加速構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，內(nèi)需基本盤增強。2024年我國社會消費品零售總額達48.8萬億元，同比增長3.5%，消費市場呈現(xiàn)規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型消費蓬勃發(fā)展態(tài)勢。廣闊內(nèi)需市場成為外貿(mào)企業(yè)堅強后盾。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國有出口實績的數(shù)十萬家企業(yè)中，接近85%的企業(yè)同時開展內(nèi)銷業(yè)務，內(nèi)銷金額占銷售總額的近75%。
中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。2024年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.9%。新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池“新三樣”出口增長勢頭強勁，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。人工智能、量子通信、生物制造等前沿領(lǐng)域取得新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力正重塑經(jīng)濟增長動能，推動中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
貿(mào)易保護主義沒有出路。面對美國的單邊霸凌行徑，中國以穩(wěn)定的政策環(huán)境、完備的產(chǎn)業(yè)體系、龐大的市場潛力、持續(xù)的創(chuàng)新能力為支撐，在壓力下從容應對，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，必將實現(xiàn)戰(zhàn)略突圍，推動全球經(jīng)濟邁向更廣闊的發(fā)展空間。
作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院副教授 李思奇
